近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題備受關(guān)注。9月26日，四川省優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理新聞發(fā)布會(huì)在成都舉行。

記者從會(huì)上獲悉，四川省圍繞優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開(kāi)展的違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”已取得階段性成效。

四川省發(fā)展改革委副主任李明騄表示，省委十二屆六次全會(huì)聚焦民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)關(guān)切，部署開(kāi)展的五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，正在為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。截至目前，已修訂、廢止不符合要求的涉市場(chǎng)準(zhǔn)入政策文件28項(xiàng)，辦結(jié)拖欠企業(yè)賬款投訴線(xiàn)索1611條，涉及賬款59.69億元。

五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理

精準(zhǔn)發(fā)力破解發(fā)展堵點(diǎn)

記者了解到，在治理違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻方面，四川全面梳理排查現(xiàn)行有效的各類(lèi)涉市場(chǎng)準(zhǔn)入政策文件646項(xiàng)，修訂、廢止不符合相關(guān)要求的文件28項(xiàng)。創(chuàng)新實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)“1+N”綜合改革，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，編制發(fā)布《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人主體責(zé)任清單（2025年版）》，從源頭上打破各類(lèi)隱性壁壘。

在治理拖欠企業(yè)賬款方面，制定清欠行動(dòng)工作方案，研究制定財(cái)政金融支持清欠政策措施。截至目前，辦結(jié)國(guó)、省拖欠企業(yè)賬款投訴平臺(tái)線(xiàn)索1611條，涉及賬款59.69億元，有效推動(dòng)政府拖欠企業(yè)特別是拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清償。

在治理侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益方面，進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，靈活適用“活封活扣”、執(zhí)行和解等方式保障當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進(jìn)“案件-糾紛”雙向考評(píng)機(jī)制改革，今年1-8月，當(dāng)事人從提交訴狀到拿到真金白銀平均用時(shí)縮短至265天，同比減少37天。

在治理涉企違規(guī)收費(fèi)罰款方面，聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“紅頂中介”專(zhuān)項(xiàng)整治和收費(fèi)清理。搭建全省統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理模塊，開(kāi)展金融領(lǐng)域非法中介亂象治理，排查線(xiàn)索157條，打擊犯罪團(tuán)伙11個(gè)。

在治理涉企執(zhí)法檢查方面，出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)，創(chuàng)新提出“亮碼入企”，在綿陽(yáng)、攀枝花、眉山試點(diǎn)推行“天府入企碼”，試點(diǎn)地區(qū)入企檢查頻次縮減30%以上，非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比提升超20%，實(shí)現(xiàn)了行政檢查全過(guò)程留痕和可回溯管理。

“天府入企碼”

讓執(zhí)法檢查更加透明規(guī)范

“企業(yè)可以從推廣‘天府入企碼’工作當(dāng)中獲得實(shí)實(shí)在在的便利?！笔∷痉◤d二級(jí)巡視員余越峰介紹，今年3月研發(fā)的“天府入企碼”，在眉山、綿陽(yáng)、攀枝花三地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，正分階段在全省推行，為企業(yè)提供了三方面便利。

幫助企業(yè)減輕迎檢負(fù)擔(dān)。“天府入企碼”通過(guò)數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)了從檢查計(jì)劃、審批、執(zhí)行到反饋的全過(guò)程電子化管理，有效避免了重復(fù)檢查、隨意檢查等現(xiàn)象。系統(tǒng)還可根據(jù)登記信息，將一定時(shí)間內(nèi)不同執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多次多項(xiàng)檢查，整合為一次聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”智能匹配。

為企業(yè)提供反饋渠道。企業(yè)可通過(guò)微信掃描執(zhí)法人員出示的二維碼，查看或下載《檢查通知書(shū)》，了解檢查相關(guān)信息。檢查結(jié)束后，可通過(guò)系統(tǒng)查看檢查結(jié)果、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)或投訴舉報(bào)，充分保障了企業(yè)的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

在多場(chǎng)景應(yīng)用方面，執(zhí)法機(jī)關(guān)入企調(diào)研、觀(guān)摩、督導(dǎo)、考察、提供服務(wù)等非檢查行為，也要使用“天府入企碼”。將這些非檢查行為納入亮碼管理，有利于保障企業(yè)知情權(quán)，消除企業(yè)疑慮，有效避免執(zhí)法機(jī)關(guān)以觀(guān)摩考察之名行檢查之實(shí)。

三管齊下

破解拖欠企業(yè)賬款難題

“解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。”省經(jīng)濟(jì)和信息化廳二級(jí)巡視員周勇表示，四川在貫徹落實(shí)修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》、切實(shí)解決拖欠問(wèn)題方面，主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

修訂《四川省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法》，進(jìn)一步完善投訴處理機(jī)制，明確受理投訴部門(mén)、處理投訴部門(mén)定義和職責(zé)。強(qiáng)化投訴結(jié)果核查，對(duì)處理結(jié)果不服的投訴人明確復(fù)查申請(qǐng)流程，定期按比例開(kāi)展投訴線(xiàn)索回訪(fǎng)復(fù)核。加大投訴線(xiàn)索轉(zhuǎn)辦、督辦力度，對(duì)可能引發(fā)欠薪的拖欠問(wèn)題和中小企業(yè)反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴的拖欠問(wèn)題，將專(zhuān)門(mén)盯辦、全程督辦。

建立函詢(xún)約談和督辦通報(bào)工作機(jī)制。對(duì)拖欠單位存在未在投訴處理期限內(nèi)反饋結(jié)果等情形進(jìn)行函詢(xún)；對(duì)拖欠單位提供虛假履約記錄、不履行還款義務(wù)的進(jìn)行約談；對(duì)拖欠筆數(shù)較多、數(shù)額較大，造成被拖欠單位經(jīng)營(yíng)困難或者較大社會(huì)影響的進(jìn)行督辦；每季度對(duì)拖延答復(fù)、不按答復(fù)履行義務(wù)、非實(shí)質(zhì)性清償?shù)鹊湫桶咐枰酝▓?bào)。

強(qiáng)化拖欠中小企業(yè)賬款嚴(yán)重失信主體名單管理。對(duì)拖欠賬款的國(guó)有企業(yè)，在項(xiàng)目審批、資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、試點(diǎn)示范等工作中予以限制；對(duì)拖欠賬款的政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，在“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、出國(guó)出境審批、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、辦公用房管理等方面采取限制措施，壓實(shí)各方責(zé)任，形成強(qiáng)大震懾。