每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月29日，國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超介紹，近期，國家發(fā)展改革委會同衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于以城市為單元整體推進普惠托育服務發(fā)展的通知》，將在“十五五”時期，推動各地方以城市為單元編制普惠托育服務發(fā)展實施方案，在摸清需求底數(shù)、預測需求變化的基礎上，合理規(guī)劃到2030年的普惠托育服務設施總量和分布，明確建設任務、優(yōu)化運營機制。同時加大中央預算內投資的支持引導力度，為養(yǎng)育孩子的家庭提供更多價格可負擔、質量有保障、運行可持續(xù)的普惠托育服務，切實減輕家庭育幼負擔。 

以城市為單元整體推進普惠托育服務發(fā)展的主要考慮是什么？具體將如何推動落實？

李超在發(fā)布會現(xiàn)場回答《每日經(jīng)濟新聞》記者上述提問時表示，下一步將根據(jù)各地方申報情況，組織各地建立健全工作推進機制，同時用足用好各類資金渠道，對實施方案質量好、地方配套支持舉措有力、托育服務資源規(guī)劃合理的地區(qū)予以優(yōu)先支持。

李超在發(fā)布會現(xiàn)場回答記者提問 每經(jīng)記者 周逸斐 攝

支持建設地級市和人口大縣托育綜合服務中心

李超回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，大力推進普惠托育服務體系建設，是推動建設生育友好型社會的關鍵舉措，對于減輕家庭育幼負擔、促進人口高質量發(fā)展具有積極作用。

目前，我國普惠托育服務發(fā)展仍面臨資源總量不足、空間分布不均衡、服務質量不高、支持政策不夠精準等問題，與人民群眾“幼有所托”的需求之間還有一定差距。

為深入貫徹落實中央城市工作會議精神，更好發(fā)揮城市在滿足家庭托育需求中的重要作用，推動托育資源更加貼近群眾所需，國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委堅持問題導向，統(tǒng)籌當前需求和未來趨勢，注重服務設施“硬投資”與運營機制“軟建設”相結合，研究制定了《關于以城市為單元整體推進普惠托育服務發(fā)展的通知》。將引導各地方以城市全域為范圍、以5年為周期，全面梳理適齡嬰幼兒數(shù)量和分布情況，科學研判托育服務需求結構和資源布局，系統(tǒng)規(guī)劃建設項目和政策清單，在“十五五”時期有效彌補普惠托育服務發(fā)展的供需缺口和結構性短板。

李超指出，下一步，國家發(fā)展改革委將會同國家衛(wèi)生健康委，根據(jù)各地方申報情況，組織各地建立健全工作推進機制，抓緊推進落實。同時，將用足用好各類資金渠道，對實施方案質量好、地方配套支持舉措有力、托育服務資源規(guī)劃合理的地區(qū)予以優(yōu)先支持。相關資金將重點支持三方面公辦托育服務設施建設。

首先，是地級市和人口大縣托育綜合服務中心，既設置一定數(shù)量的示范性托位，也集成托育人員實訓、家庭育兒指導、托育服務示范、行業(yè)服務監(jiān)管等功能，發(fā)揮區(qū)域內的行業(yè)樞紐和示范引領作用。

其次，是以城市為單元組網(wǎng)運行的社區(qū)普惠托育服務設施，包括社區(qū)托育設施、用人單位辦托點等，增加價格合理、就近就便的普惠托位供給。

最后是托幼一體機構的改擴建，支持盤活城鄉(xiāng)閑置幼兒園等場地資源發(fā)展托育服務，實現(xiàn)0~6歲育幼資源的高效統(tǒng)籌利用。

支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs

7月份投資、消費數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定波動。下半年在擴大內需方面，國家發(fā)展改革委是否會有新的政策舉措？

李超表示，7月份，部分經(jīng)濟指標有所波動，但應該看到，我國消費擴大、投資結構優(yōu)化的總體態(tài)勢并沒有變。消費方面，7月份社會消費品零售總額同比增長3.7%，服務市場銷售總體穩(wěn)定，將商品和服務零售合并測算，1~7月增長5%左右，整體保持穩(wěn)中有升。

投資方面，1~7月份，固定資產(chǎn)投資同比增長1.6%，扣除價格因素實際增長4%~5%，實物工作量并不低；航空航天器及設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、信息服務業(yè)等高端行業(yè)投資分別增長33.9%、16%、32.8%，投資結構不斷優(yōu)化。

李超強調，我國內需增長潛力巨大，雖然已成為全球第一大實物消費國，但人均實物消費量與發(fā)達國家相比，仍有比較大的提升空間。服務消費發(fā)展?jié)摿薮?。同時也應看到，我國經(jīng)濟運行仍面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素多，居民消費能力和信心有待進一步提升，企業(yè)競爭加劇、投資收益下降等風險挑戰(zhàn)。

對于當前經(jīng)濟運行中存在的問題，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，堅決落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移實施擴大內需戰(zhàn)略，進一步做強內循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。

為此，首先要打好提振消費的“組合拳”，激發(fā)市場活力。在提升能力方面，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，完善最低工資標準調整機制。

在擴大優(yōu)質供給方面，平穩(wěn)有序實施消費品以舊換新政策，做好政策接續(xù)，加快首發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字消費、“人工智能+消費”等領域政策出臺和實施，分類施策促進文旅、賽事、露營等服務消費。

在優(yōu)化消費環(huán)境方面，強化產(chǎn)品質量安全監(jiān)管執(zhí)法，打造放心服務消費品牌，支持各地方打造親子化、適老化消費場景。

其次要大力挖掘潛在增長點，拓展投資增量。在政府投資方面，聚焦重點領域謀劃儲備一批發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目，特別是對民生領域項目，研究進一步加大中央投資支持力度，減輕地方出資壓力。

民間投資方面，抓緊研究出臺促進民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，對鐵路、核電、油氣管道等領域重大項目設定民間投資參股比例的最低要求，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs。

另外，要緊盯重點領域、重點任務，加快建設全國統(tǒng)一大市場。研究制定縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設行動方案。強化妨礙全國統(tǒng)一大市場建設典型案例通報，持續(xù)推進市場準入壁壘清理整治行動，統(tǒng)一政府行為尺度，進一步規(guī)范地方招商引資行為。加快推進價格法修訂，出臺互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則，會同有關部門依法依規(guī)查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳行為，加快治理部分領域無序競爭、市場失序等問題。

封面圖片來源：每經(jīng)記者周逸斐攝