每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜賈運可    

據(jù)“國家發(fā)展改革委”微信號22日消息，近日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱《意見》），明確了加快提升我國重點產(chǎn)品碳足跡管理水平的總體要求、重點任務、保障措施和組織實施要求等?！兑庖姟诽岢?，到2025年，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立。

資料來源：秩鼎技術(shù)、東方財富、中信證券研究部楊靖制圖、視覺中國圖

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，碳排放數(shù)據(jù)可以分成兩個類型：一類是組織碳，即企業(yè)層級方面的碳排放情況；第二類是產(chǎn)品碳，即產(chǎn)品碳足跡情況。此次《意見》的出臺，進一步補足了國內(nèi)在該領(lǐng)域的文件內(nèi)容。

加強背景數(shù)據(jù)庫建設

《意見》部署了五方面重點任務。

一是制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。加快研制產(chǎn)品碳足跡核算基礎通用國家標準，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。

二是加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設。行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)工作需要建立相關(guān)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位在注明數(shù)據(jù)來源的基礎上，依法合規(guī)收集整理本行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，發(fā)布細分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

三是建立產(chǎn)品碳標識認證制度。國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標識認證制度，通過明確標注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵企業(yè)按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證，引導其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。

四是豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景。充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進作用，將產(chǎn)品碳足跡水平作為重要指標，推動企業(yè)對標國際國內(nèi)先進水平、查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，支持企業(yè)開展工藝流程改造、強化節(jié)能降碳管理，挖掘節(jié)能降碳潛力。支持銀行等金融機構(gòu)將碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。

五是推動碳足跡國際銜接與互認。堅持以我為主，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，加強與國際相關(guān)方的溝通對接，積極參與國際碳足跡相關(guān)標準規(guī)則的制修訂，推動與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認證結(jié)果方面銜接互認。

馬軍認為，加快建設產(chǎn)品碳足跡管理體系對我國實現(xiàn)“雙碳”目標有重要意義。國際上在推進應對氣候變化的過程中，大批跨國公司、金融機構(gòu)都承諾要邁向凈零排放，這會涉及到Scope3（價值鏈上下游各項活動的間接排放）方向的核算。“而在Scope3的核算中，很多環(huán)節(jié)都涉及產(chǎn)品碳足跡排放因子。”馬軍說。

系統(tǒng)推進，急用先行

《意見》提出，到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。

到2030年，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。

馬軍認為：“我個人預期中國的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，可能在國際標準基礎上制定，這樣有利于與國際更快接軌”。

“有國際標準在前，我國制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準相對可能容易一些。但仍需要注意，產(chǎn)品類別非常多，因此制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準時，不同產(chǎn)品類別都需要形成相應方法論，這部分的工作量非常大。”馬軍說。

《意見》也強調(diào)，要系統(tǒng)推進，急用先行。以市場需求迫切、減排貢獻突出、供應鏈帶動作用明顯的產(chǎn)品為重點，按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的原則，積極推進產(chǎn)品碳足跡管理體系建設，穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍。

封面圖片來源：資料來源：秩鼎技術(shù)、東方財富、中信證券研究部楊靖制圖、視覺中國圖