每經記者｜胥帥    每經編輯｜陳俊杰    

最近兩年，隨著新能源產業(yè)火爆，國際上對鋰鈷鎳等關鍵礦產變得尤其關注。更多的中國企業(yè)開始走出去，更加重視自身的供應鏈安全等問題。但由此而來的ESG標準、全產業(yè)鏈碳足跡等，要求更多企業(yè)不能僅是聚焦自身產品，而是要注重全產業(yè)鏈的供應鏈管理。這些議題在9月20-22日于成都舉辦的2023可持續(xù)礦產供應鏈國際論壇上受到了熱烈討論。

為進一步厘清新能源關鍵礦產供應鏈采礦業(yè)ESG風險和供應鏈盡責管理面臨的挑戰(zhàn)，9月27日，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國五礦化工進出口商會發(fā)展部主任、關鍵礦產責任倡議（RCI）發(fā)起人孫立會，他向記者介紹了全球新能源關鍵礦產供應鏈盡責管理的動態(tài)及新舊發(fā)展思路的轉換，包括負責任采購政策對關鍵礦產供應鏈的影響等。

在他看來，國際社會推崇的負責任采購政策打破了行業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)上進行供應商管理的模式，體現出“穿透式治理”新趨勢。這對企業(yè)提出新要求，不只是自身的ESG管理，而是供應鏈的ESG風險管理。

關鍵礦產責任倡議（RCI）發(fā)起人孫立會 受訪者供圖

ESG管理涉及整套供應鏈

NBD：能否簡單談一談中國新能源關鍵礦產行業(yè)ESG（環(huán)境、社會和公司治理）的現狀和表現？

孫立會：最近兩三年，中國新能源關鍵礦產行業(yè)ESG治理突飛猛進，進展非?？?。盡管部分企業(yè)起點比較低，但由于近年來的高度重視，行業(yè)整體水平大幅提升，甚至在某些特定議題上，很多中國企業(yè)的表現要高于國際同行，樹立了一些標桿。

盡管中國企業(yè)在ESG治理方面的進展很快，但是水平參差不齊，有些企業(yè)做出了表率，也有些企業(yè)并沒有跟上。我們在給企業(yè)培訓的過程中發(fā)現，有些企業(yè)已經認識到ESG治理是必要選項，存在“有想法沒辦法、有意識沒能力”的情況。企業(yè)的ESG治理能力建設需要一個過程和時間，要具備一些條件。

而在不同的區(qū)域和國家，主要風險和矛盾也不太一樣。所有跨國企業(yè)都要面臨不同國家的不同政治制度、文化沖突，語言差異，宗教信仰和治理，這對所有企業(yè)都是挑戰(zhàn)。想應對這些挑戰(zhàn)，要對這些國家背景情況了解非常清楚，了解本地化的語言、價值觀、文化。有可能一個不經意的舉動就會引發(fā)沖突，要設身處地換位思維。

NBD：當前負責任采購政策對于關鍵礦產供應鏈的影響體現在哪些方面？

孫立會：現在推出的負責任采購政策打破了傳統(tǒng)供應商管理模式。傳統(tǒng)的供應商管理方法是一級供應商管理，主要看價格、產品質量、交貨期和商業(yè)信譽等，更多關注產品和服務本身。而供應鏈管理，不只是自身的ESG管理，而是供應鏈的ESG管理，不僅僅要管理一級供應商，甚至要追溯到源頭，而往往企業(yè)在越過一級供應商后，對其他供應商可能沒有那么大的影響力。

這對中國企業(yè)也是一個巨大的挑戰(zhàn)。而對這種變化的適應，留給企業(yè)的時間并不多。此外，在企業(yè)不斷適應的過程中，還會不斷有新的立法、標準和規(guī)則對供應鏈ESG提出更高要求，除非不斷提升自身的供應鏈盡責管理能力，否則產品就進入不了國際市場。

我們企業(yè)要在新的國際規(guī)則競爭中取得優(yōu)勢，就必須研究和適應國際規(guī)則，盡管規(guī)則重構中還存在一些問題，比如對供應鏈ESG管理的審核，涉及數據問題。很多企業(yè)可能擔憂數據安全。另外，現在很多ESG問題被過度解讀，鈷鋰鎳的ESG關注度為什么這么高？主要是因為新能源行業(yè)的快速發(fā)展，因此新能源礦產資源也受到了高度的關注，而其他的礦產比如鐵礦石關注度沒那么高。

供應鏈管理也涵蓋了當前熱門的“雙碳”要求，我們的礦業(yè)企業(yè)也要做好碳排查，包括重大碳排放的追溯等。如何提供供應鏈的碳足跡，追溯產品原料的來源，確定每個環(huán)節(jié)的碳排放，排放因子的計算方法，這背后涉及到供應鏈管理的標準制定問題，除了適應，中國企業(yè)也在學習如何加入到國際規(guī)則的討論中去。

NBD：中國新能源關鍵礦產行業(yè)企業(yè)為滿足國際社會和市場預期而進行的努力，比如在行業(yè)組織幫助下取得的進展，有哪些領先的實踐？

孫立會：中國企業(yè)在環(huán)境領域的表現還是可以，當中有中國政府高度重視環(huán)境問題的因素。很多企業(yè)在海外經營，都用高環(huán)境標準要求自己，把國內環(huán)境標準帶了出去。

當然我們以更高要求來看，就是礦業(yè)企業(yè)對于生物多樣性的關注度還不夠，當然國際礦業(yè)企業(yè)也都在這方面存在不足。去年12月，在聯合國生物多樣性大會（COP15）主席國-中國的引領下,各國通過了《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，要求生物多樣性理念在各個領域主流化。我們這次在2023可持續(xù)礦產供應鏈國際論壇上發(fā)起了“采礦業(yè)參與生物多樣性保護行動倡議”，也是落實這一框架，讓生物多樣性在采礦業(yè)主流化。

中國企業(yè)要積極參與國際標準制定

NBD：談一談中國礦業(yè)企業(yè)海外投資的挑戰(zhàn)，并給予本土化經營的難點和海外運營的建議？

孫立會：海外運營除了行政和政策許可之外，企業(yè)需要更加重視“社會許可”。中國企業(yè)走出去往往更加注重地方的政策許可，滿足當地政府合規(guī)性要求。要求企業(yè)合規(guī)管理，基于當地政府政策要求，我們企業(yè)大部分都能達到。不過還需要獲得社會許可證，獲得當地的民眾，社區(qū)，媒體認可和接納。當地的社會許可證在心里。不要總以為拿錢做點慈善項目就夠了，實際上遠遠不夠。我們看到很多企業(yè)在當地蓋房修路，打井修橋等等，花了很多錢但效果不是特別好。其中很大的一個原因是幫扶不是他們所需要的。真正能夠對當地運營起到長遠正向作用的還是要做好社區(qū)發(fā)展，在這一點上，中國企業(yè)還是要想辦法賦能，向社區(qū)授人以漁，賦能周邊社區(qū)。

本土化運營的困難是中國企業(yè)投資區(qū)域很多都在高風險和復雜地區(qū)。這些地方治理薄弱，就需要一個更完備的風險策略。除了規(guī)范的運營之外，也要特別注意與社區(qū)的溝通方式和技巧，將風險和問題解決擺在重要的位置。

治理薄弱的地區(qū)還會存在執(zhí)法彈性過大的問題，為腐敗埋下了隱患，所有跨國公司在這些地區(qū)的運營都會面臨這樣的問題和挑戰(zhàn)，包括一些國際知名礦企也在這方面栽過跟頭。其實中國企業(yè)并不畏懼高標準的要求，但希望能夠有執(zhí)法的一致性和營商環(huán)境的穩(wěn)定性。

所以說，中國企業(yè)走出去需要進一步學習研究并尊重國際規(guī)則，提升治理能力，這是中國企業(yè)參與國際化競爭必須要上的一課和必須走的一條路。

NBD：鎳鋰鈷等關鍵礦產的ESG風險突出，反映了怎么樣的國際競爭？

孫立會：國際競爭已延伸到關鍵礦產領域，現在全世界都在應對氣候變化和進行能源轉型。在21世紀，新能源電池是經濟社會的發(fā)動機，全世界都在爭奪新能源產業(yè)。以目前的供應和技術看，鋰電池為代表的新能源產業(yè)面臨很大瓶頸，就是關鍵礦產原料。所以變成對關鍵礦產的控制權，從企業(yè)競爭延伸到國家競爭。

位于產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的國家也會有不一樣的關鍵礦產戰(zhàn)略和產業(yè)政策。

對于資源國，將資源優(yōu)勢轉為發(fā)展優(yōu)勢，希望在本國延伸產業(yè)鏈，增加附加值。生產國有生產優(yōu)勢，但為了原料就要去海外投資，需要應對一系列挑戰(zhàn)。消費國既沒有產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，但有市場優(yōu)勢和品牌影響力，通過制定標準轉來提升對供應鏈的影響力。

NBD：ESG標準逐步成為了市場競爭工具，中國企業(yè)在推動供應鏈盡責管理方面面臨哪些主要困難？應該如何解決這些困難？

孫立會：我們要認清標準在國際貿易和投資的作用是什么，現在的認識還不夠。政府都要積極參與國際資源治理，尤其重視行業(yè)層面和產品層面的國際規(guī)則。行業(yè)層面標準對企業(yè)的影響會更大。我們希望企業(yè)積極參與行業(yè)標準制定，因為不參與訴求就沒法體現。話語權是在參與過程中爭取來的，不參與這種國際規(guī)則，等到國際規(guī)則和標準真正產生影響的時候，就只能去被動應對。參與國際規(guī)則要超前性研究和預見性研究，對標準有深入理解，才能靈活運用規(guī)則。不能老是被動接受標準，那永遠被牽著鼻子走。

NBD：關鍵礦產責任倡議（RCI）作為行業(yè)組織采取了哪些行動來緩解采礦業(yè)ESG風險、提升業(yè)界的盡責管理績效？

孫立會：供應鏈管理不是單個企業(yè)的問題，我們發(fā)起的關鍵礦產責任倡議（RCI）作為國際倡議平臺具有這樣的創(chuàng)新性，即聯合供應鏈上下游各環(huán)節(jié)的企業(yè)和多利益相關方，將采礦、冶煉、材料和終端品牌商都匯集在一起，通過溝通交流、對話合作，統(tǒng)一認識、協(xié)調行動，以系統(tǒng)性的方法來共同減緩供應鏈的ESG風險。

這也反映在我們制定的三年工作規(guī)劃中明確的五大戰(zhàn)略目標：提高供應鏈盡責管理能力，增強采礦業(yè)規(guī)范化治理水平、實施恰當的負責任采購實踐、構建內外部合作伙伴關系、推進信息透明度與有效溝通。通過在企業(yè)、行業(yè)、供應鏈、政府、區(qū)域或國際多個層面的行動：比如在采礦環(huán)節(jié)ESG風險最高，我們通過編制標準讓企業(yè)有據可依，可以作為自我評估的工具以識別差距，也可以用于第三方評估審核，這些標準包括《中國礦產供應鏈盡責管理指南》《礦業(yè)投資社會責任指引》《鈷冶煉廠供應鏈盡職調查標準》《鈷手采礦ESG管理框架》等；在供應鏈盡責管理上，我們通過能力建設賦能企業(yè)盡責管理水平提升，并通過上中下游協(xié)作構建伙伴關系；同時我們通過與國際相關方的合作，提升行業(yè)規(guī)范化治理水平；我們還開發(fā)了行業(yè)層面的《采礦業(yè)和礦產價值鏈調解磋商機制》，致力于搭建各利益相關方對話、磋商和調解平臺，以多利益相關方參與的方法消除障礙和疑慮、增進爭議雙方的共識，有效解決申訴、傳遞各方訴求和期望，緩解供應鏈中的ESG風險；通過定期開展倡議企業(yè)供應鏈盡責管理成熟度研究，我們支持企業(yè)識別差距，促進其提升供應鏈風險管理能力與負責任商業(yè)實踐水平，并為推動產業(yè)鏈企業(yè)開展聯合行動奠定扎實的研究基礎；同時，我們與資源生產國相關方建立常態(tài)化溝通機制，支持倡議企業(yè)開展社區(qū)利益相關方溝通，以多利益相關方參與及透明化方法，推動企業(yè)本地化融入、支持企業(yè)開展社區(qū)生計多樣化項目，為當地社會發(fā)展創(chuàng)造附加價值。

通過這些系統(tǒng)性的方法，關鍵礦產責任倡議致力于創(chuàng)新協(xié)作治理新模式，構建供應鏈上下游伙伴關系，為實現能源綠色轉型和公正轉型做出貢獻。