每經(jīng)記者｜吳若凡    每經(jīng)編輯｜陳夢妤    

3月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石向2022年全國兩會提交了4份書面建議，涉及鄉(xiāng)村振興、綠色建筑、職業(yè)教育、兒童食品安全等多個領(lǐng)域。

中南集團(tuán)董事局主席 陳錦石 受訪者供圖

加強鄉(xiāng)村土地集約利用

陳錦石在調(diào)研鄉(xiāng)村基層實際情況中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村建設(shè)用地浪費與耕地閑置現(xiàn)象堪憂，與此同時城市建設(shè)用地緊張，不斷擠占耕地面積，危及18億畝耕地紅線。同時，鄉(xiāng)村公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè)長期缺乏資金，農(nóng)村人居環(huán)境問題突出。

陳錦石建議，推進(jìn)集中規(guī)劃建設(shè)，加強鄉(xiāng)村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。

陳錦石建議修訂《土地管理法》，去除鄉(xiāng)村用地流轉(zhuǎn)和用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的障礙，構(gòu)建合法的途徑把大量閑置建設(shè)用地和撂荒耕地盤活，加快制定各類信貸和稅收優(yōu)惠政策，降低美好鄉(xiāng)村的建設(shè)成本。

針對各類社會資本參與鄉(xiāng)村振興項目，要拿出一攬子的信貸和稅收支持政策。比如鼓勵金融機構(gòu)提供政策性貸款，貸款利率低于基準(zhǔn)利率，允許相關(guān)投資用以企業(yè)所得稅抵扣等。

陳錦石建議，國家要鼓勵企業(yè)、個人到鄉(xiāng)村投資建設(shè)各種富民產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村就業(yè)者更多的就業(yè)機會和收入渠道，同時努力確保不發(fā)生農(nóng)村人口“因病返貧”問題。

推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)革新

陳錦石建議，國家要加大對裝配式技術(shù)的扶持，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。培育一批集設(shè)計、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。

鼓勵支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)，鼓勵與高校和科研單位合作，推進(jìn)企業(yè)工程研究中心建設(shè)。

同時，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系，對于使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當(dāng)放寬得房率要求。外墻保溫材料推廣使用聚苯板，提升外墻保溫涂料質(zhì)量并定期維保，提升安全和保溫性能。加大鼓勵精裝修房，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕用戶重復(fù)裝修，減少各類材料和能源浪費。

加強職業(yè)教育發(fā)展

當(dāng)前我國對高精特新行業(yè)的高端人才需求量很大，行業(yè)缺優(yōu)秀工人，近年來制造業(yè)“用工荒”仍不斷出現(xiàn)，還缺高端人才。

同時，職教發(fā)展頂層設(shè)計和方向性的文件居多，但從上至下司法解釋、配套實施細(xì)則等尚未健全，對于地方政府、企業(yè)、學(xué)校哪些能做，哪些不能做，具體怎么做還不清晰。

陳錦石建議，以修法為契機，實施好職業(yè)教育改革，培養(yǎng)“大國工匠”，助推制造業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步健全職業(yè)教育學(xué)校、專業(yè)、課程等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)和學(xué)徒制培養(yǎng)等基本規(guī)范。充分調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快職業(yè)教育發(fā)展。建議建立產(chǎn)教融合共享平臺，實現(xiàn)有效對接。配套相關(guān)的制度改革，給與參與企業(yè)應(yīng)有的政策優(yōu)惠和財政補貼。

同時，陳錦石建議，借鑒一些發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的好經(jīng)驗。將企業(yè)中的實踐和學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合起來，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)容緊密貼合需求實際。同時，不得在升學(xué)、就業(yè)、職稱等職業(yè)發(fā)展方面對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生設(shè)置歧視性門檻。著力提升職業(yè)技能型人才的薪酬福利待遇、社會保障及優(yōu)秀人才獎勵等。

強化兒童食品監(jiān)管

陳錦石建議，在傳統(tǒng)課堂教育之外，應(yīng)鼓勵支持營地教育等各種課外體驗式教育，在實際環(huán)境中增強對孩子素質(zhì)的培養(yǎng)與塑造。強化網(wǎng)絡(luò)信息管理，營造良好生態(tài)，保護(hù)未成年人，要用好法律手段重拳整治網(wǎng)絡(luò)亂象，推進(jìn)APP分級管理，常見主流APP必須設(shè)定青少年模式。此外，加強對校園食品安全的監(jiān)督，強化對假冒偽劣兒童食品生產(chǎn)、銷售的查處。

同時，陳錦石建議，教育管理部門應(yīng)聯(lián)合市場監(jiān)管部門出臺校園食品安全管控相關(guān)意見，充分利用監(jiān)管部門專業(yè)優(yōu)勢和主管部門行政資源優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，強化監(jiān)督檢查，加大整改和查處力度。對于假冒兒童食品的生產(chǎn)和銷售，必須依法加重處罰。

封面圖片來源：受訪者供圖