每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜陳旭    

4月18日，博鰲亞洲論壇2021年年會舉行首場新聞發(fā)布會，發(fā)布會現(xiàn)場同時還發(fā)布了《亞洲經(jīng)濟前景與一體化進程（2021年度報告）》等報告。

該報告認為，受新冠疫情影響，亞洲經(jīng)濟去年出現(xiàn)了60年來首次負增長，而從總體表現(xiàn)來看，中國是2020年唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的全球主要經(jīng)濟體，亞洲加強疫情防控在保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定促進貿(mào)易與投資方面發(fā)揮著重要作用，是多邊主義的穩(wěn)定器。其中，中國發(fā)揮了中流砥柱的作用。

博鰲亞洲論壇秘書長李保東表示，以中國為主干的亞洲市場將進一步擴大，為世界經(jīng)濟創(chuàng)造巨大的需求。亞洲區(qū)內(nèi)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資以金融市場進一步融合，互聯(lián)互通進一步提升大趨勢非常明顯而且不會改變。隨著亞洲在全球最早穩(wěn)定住疫情，恢復(fù)了生產(chǎn)，預(yù)計今年亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐將會提速，增速有望達到6.5%以上。

博鰲亞洲論壇2021年年會新聞發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 張懷水 攝

RCEP為亞洲經(jīng)濟帶來新積極因素

報告指出，展望2021年，疫情仍是直接影響亞洲經(jīng)濟表現(xiàn)的主要變量。

從目前情況看，一些亞洲經(jīng)濟體正逐步實現(xiàn)新冠病毒疫苗的大規(guī)模接種，疫情得到有效控制的可能性不斷增加。但是，全球疫情的演變?nèi)源嬖诤艽蟛淮_定性。如果美國和歐洲主要經(jīng)濟體經(jīng)濟仍受疫情拖累，亞洲經(jīng)濟增長外部環(huán)境的改善將十分有限。

報告同時指出，在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署和落實，將在貿(mào)易投資領(lǐng)域為亞洲經(jīng)濟帶來新的積極因素。 

2020年11月15日，15個亞太國家正式簽署RCEP，標志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)誕生。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所研究指出，到2030年，RCEP將使全球收入每年增加1860億美元，并為成員國GDP增長貢獻0.2個百分點。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院執(zhí)行院長林桂軍表示，RCEP經(jīng)過多年艱苦談判終于達成協(xié)議，最重要的意義其實不在于貿(mào)易本身，而在于進一步增強了亞洲地區(qū)價值鏈在全球的地位。

李保東指出，RCEP正在加緊落實生效，這個協(xié)定與全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等其他的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定一道，將全方位、多層次促進亞洲貿(mào)易和投資自由化便利化。

報告指出，即使全球疫情得到了有效控制，2021年亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇仍將面臨各種非疫情因素的影響，包括在新冠肺炎疫情得到全面控制之前持續(xù)受到壓力的銀行信用評級可能會下降；各經(jīng)濟體政府將陸續(xù)結(jié)束對受疫情影響部門的援助，這些短期援助可能增加企業(yè)和家庭負債，從而使它們難以在正常時期融資；個別新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家也可能出現(xiàn)因違約引發(fā)的連鎖式主權(quán)債務(wù)危機等。

報告認為，總體來看，2021年亞洲經(jīng)濟將出現(xiàn)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟增速有望達到6.5%以上，其中南亞地區(qū)的經(jīng)濟增速有望達到8.5%以上。

亞洲乃至全球債務(wù)水平恐再創(chuàng)新高

值得注意的是，債務(wù)是報告重點關(guān)注的議題之一。

報告指出，近年來亞洲地區(qū)各經(jīng)濟體的政府債務(wù)水平總體攀升，財政赤字率普遍提高。

據(jù)今年1月IMF發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年亞洲地區(qū)有41個經(jīng)濟體政府債務(wù)占GDP的比重較2019年有所上升，僅有2個經(jīng)濟體的政府債務(wù)占GDP比重出現(xiàn)下降。

在政府債務(wù)占GDP比重上升的經(jīng)濟體中，馬爾代夫、日本和巴林的升幅較大，分別為40.3個、28.2個和24.9個百分點；相比較而言，黎巴嫩和土庫曼斯坦政府債務(wù)占GDP的比重出現(xiàn)下降，降幅分別為2.8個百分點和1.9個百分點。

此外，印度政府債務(wù)占GDP的比重上升17.0個百分點，中國政府債務(wù)占GDP的比重上升9.1個百分點，韓國政府債務(wù)占GDP的比重上升6.5個百分點。

報告指出，中國采取強力應(yīng)對措施，較早控制住疫情蔓延，實施更加積極有為的財政政策和更加靈活適度的貨幣政策，穩(wěn)步推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。雖然政府債務(wù)明顯增加，但中國也成為全球主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的經(jīng)濟體。

2021年1月，中國財政部數(shù)據(jù)顯示，2020年中國政府總債務(wù)余額占GDP的比重為45.8%，低于國際通行的60%警戒線，風險總體可控。 

報告表示，2020年11月，印度宣布了一項新的一攬子支持計劃，包括額外農(nóng)業(yè)補貼、多年期投資激勵、支持住房以及農(nóng)村就業(yè)等若干措施。韓國和日本先后宣布關(guān)于增加綠色投資和數(shù)字化領(lǐng)域支出的新計劃，日本還在發(fā)生第三波新冠病毒傳染期間擴展了已有的支出計劃，這些舉措都是導(dǎo)致亞洲地區(qū)經(jīng)濟體政府債務(wù)攀升的主要原因。 

報告認為，展望2021年，亞洲地區(qū)乃至全球的債務(wù)水平或?qū)⒃賱?chuàng)新高，進一步侵蝕財政政策的可持續(xù)性，進而拖累經(jīng)濟復(fù)蘇步伐。

據(jù)IMF預(yù)測，中國廣義政府債務(wù)占GDP的比重在2021年將達到69%，印度政府債務(wù)占GDP的比重將攀升至83%的高位，低收入發(fā)展中國家的平均債務(wù)水平在2021年也將達到峰值，緬甸等部分亞洲經(jīng)濟體的償債額占稅收收入的比例將超過20%。

報告認為，亞洲地區(qū)各經(jīng)濟體應(yīng)就新冠病毒疫苗和治療展開合作，為遭受疫情沖擊的部門繼續(xù)提供財政支持；同時，債務(wù)水平高企、融資環(huán)境趨緊或面臨風險的亞洲地區(qū)經(jīng)濟體應(yīng)建立可信的中期財政框架，在管控財政和融資風險的同時，確保政府部門債務(wù)的可持續(xù)性。 

封面圖片來源：新華社