記者從北京市交通委獲悉，日前，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》出臺(tái)。《指導(dǎo)意見》規(guī)定共享單車投放規(guī)模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。此外，企業(yè)須在北京市開立資金專用賬戶，公示押金退還時(shí)限，及時(shí)退還承租人資金。

北京市交通部門正在會(huì)同各委辦局、各區(qū)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和共享自行車企業(yè)，結(jié)合本市實(shí)際制定《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》，這兩個(gè)文件將于近期公布。其中，“系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范”將對(duì)共享自行車車輛標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和政府監(jiān)管平臺(tái)、信息系統(tǒng)安全等進(jìn)行全面規(guī)范；“停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則”將明確本市自行車停放區(qū)的設(shè)置要求、設(shè)置形式和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

●民意

收到有效意見建議152件

此前，《指導(dǎo)意見》(征求意見稿)于4月21日至5月4日進(jìn)行了社會(huì)公開意見征集。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共收到社會(huì)公眾有效反饋意見建議152件共237條。這些意見中，贊成的達(dá)到97%，主要是企業(yè)加強(qiáng)管理、承租人自律、停放區(qū)設(shè)置等方面；不贊成的僅為3%。

●調(diào)控

投放數(shù)與承載能力匹配

《指導(dǎo)意見》提出，共享單車投放規(guī)模要與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。根據(jù)全市非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進(jìn)行總量調(diào)控，對(duì)車輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡。各區(qū)根據(jù)容納量和車輛停放秩序情況，實(shí)時(shí)調(diào)控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏。

●監(jiān)管

北京市各區(qū)政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任

《指導(dǎo)意見》提出，區(qū)級(jí)政府按照“屬地監(jiān)管”原則，承擔(dān)共享自行車企業(yè)監(jiān)管責(zé)任；要編制轄區(qū)共享自行車發(fā)展和停放規(guī)劃，制定車輛停放正面清單和負(fù)面清單，落實(shí)自行車停放區(qū)設(shè)置；對(duì)亂停亂放問題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開通報(bào)相關(guān)問題，限制其投放。

企業(yè)承擔(dān)投放車輛經(jīng)營(yíng)與管理的主體責(zé)任，制定車輛投放計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)；建立車輛管理維護(hù)機(jī)制，做好現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理和車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)退出不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車輛；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)等。

●車輛

安裝車載衛(wèi)星定位裝置

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，在北京市市工商注冊(cè)，并向注冊(cè)地和投放區(qū)主管部門報(bào)備。

在周轉(zhuǎn)場(chǎng)地方面，企業(yè)要自有或租用停車場(chǎng)地，滿足車輛周轉(zhuǎn)與維修需求，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修場(chǎng)所。

在車輛標(biāo)準(zhǔn)方面，投放車輛應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安裝車載衛(wèi)星定位裝置，不得設(shè)置商業(yè)廣告。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面，要實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)、使用，與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議等，在北京市市開立企業(yè)資金專用賬戶，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督管理。

●運(yùn)維

配備與投放相匹配管理員

《指導(dǎo)意見》提出，企業(yè)要承擔(dān)秩序管理的主體責(zé)任，根據(jù)各區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定車輛投放計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)方案，投放數(shù)量規(guī)模與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)。及時(shí)回收廢棄和故障車輛；建立完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置停放混亂、堆積占道、影響通行等各類突發(fā)情況。對(duì)于廢棄車輛必須及時(shí)回收，按照環(huán)保要求處理。

對(duì)于共享單車使用者而言，《指導(dǎo)意見》提出要落實(shí)承租人信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)騎行過程中的違規(guī)行為，接受企業(yè)的信用約束及管理部門的處罰。對(duì)多次經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的違規(guī)違約承租人由企業(yè)列入黑名單，共同限制其使用。

●保險(xiǎn)

企業(yè)需為承租人購(gòu)買保險(xiǎn)

《指導(dǎo)意見》提出企業(yè)投放車輛應(yīng)滿足安全騎行要求，保障車輛技術(shù)狀態(tài)良好；公示計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；明確提示安全使用信息，禁止向未滿12周歲的兒童提供服務(wù)，并不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備，監(jiān)護(hù)人須承擔(dān)教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任；不得使用自行車載人。企業(yè)需要為承租人購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)；建立投訴服務(wù)制度，及時(shí)處理各類投訴。

●押金

鼓勵(lì)企業(yè)免押金租賃

《指導(dǎo)意見》提出鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，收取押金的，企業(yè)須在北京市市開立資金專用賬戶，自覺接受中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部及開戶商業(yè)銀行監(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ?。

同時(shí)，企業(yè)要公示押金退還時(shí)限，及時(shí)退還承租人資金。企業(yè)退出運(yùn)營(yíng)前要向社會(huì)公示，退還承租人押金，回收所有投放車輛。

（來源：北京晚報(bào) 記者：李博、孟環(huán)）