每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 謝欣 實(shí)習(xí)記者 吳凡 每經(jīng)編輯 曾健輝    

每經(jīng)記者 謝欣 實(shí)習(xí)記者 吳凡 每經(jīng)編輯 曾健輝

預(yù)付卡曾經(jīng)是商戶(hù)用來(lái)鎖定客戶(hù)的一種營(yíng)銷(xiāo)手段，商家有利可圖，而消費(fèi)者也樂(lè)在其中。不過(guò)，在預(yù)付卡行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，卻頻被爆出亂象：發(fā)卡企業(yè)遭消費(fèi)者投訴、發(fā)卡企業(yè)關(guān)門(mén)跑路等，這嚴(yán)重地侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。

12月23日，上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)首次公布單用途預(yù)付卡商務(wù)信用警示企業(yè)名單，其中包括克莉絲汀等20家企業(yè)。上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)范林根25日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，發(fā)卡無(wú)門(mén)檻、資金缺乏監(jiān)管以及信息不透明，是目前市場(chǎng)上發(fā)行單用途預(yù)付卡所存在的主要問(wèn)題。

對(duì)此，中略資本創(chuàng)始人高劍鋒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“事實(shí)上，很多預(yù)付卡商戶(hù)結(jié)構(gòu)度低，比較分散，這種情況下監(jiān)管很難真正到位。不過(guò)未來(lái)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)厲，也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的自律越來(lái)越強(qiáng)。”

20家企業(yè)被警示

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在上述“黑名單”中看到，20家企業(yè)上榜的原因主要包含四點(diǎn)：1、數(shù)據(jù)未及時(shí)申報(bào)，備案信息未及時(shí)更新；2、二三季度超額發(fā)卡；3、未備案，消費(fèi)者投訴預(yù)付卡無(wú)法使用；4、消費(fèi)者投訴集中。

以西式糕點(diǎn)行業(yè)代表性企業(yè)上?？死蚪z汀食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)克莉絲?。槔?，據(jù)了解，今年以來(lái)，就不斷有消費(fèi)者投訴克莉絲汀因門(mén)店數(shù)量收縮，其發(fā)行的預(yù)付卡無(wú)法正常兌付，而此次克莉絲汀也榜上有名，原因則是消費(fèi)者投訴集中。

據(jù)了解，這份名單未來(lái)每季度都會(huì)進(jìn)行警示更新。此外，上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)也出臺(tái)了五星級(jí)企業(yè)名單，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)挑選信用等級(jí)高的企業(yè)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。范林根表示，協(xié)會(huì)自身沒(méi)有處罰權(quán)，希望以此向社會(huì)進(jìn)行警示，倒逼企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)；同時(shí)通過(guò)行業(yè)教育宣傳、引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)現(xiàn)行商務(wù)部下發(fā)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（商務(wù)部2012年第9號(hào)令）（以下統(tǒng)稱(chēng)9號(hào)令），企業(yè)可自主發(fā)行單用途預(yù)付卡，只需事后備案登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海全市各類(lèi)預(yù)付卡企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家，但截至今年9月底，僅有375家發(fā)卡企業(yè)履行了備案手續(xù)。今年前三季度，這375家備案企業(yè)共發(fā)卡7864萬(wàn)張，發(fā)卡金額245億元。截至9月底，375家備案企業(yè)預(yù)收資金余額為197億元。

監(jiān)管尚需完善

據(jù)《廈門(mén)晚報(bào)》此前報(bào)道，廈門(mén)一家叫做“造星計(jì)劃”的美發(fā)店，開(kāi)業(yè)5個(gè)月后就關(guān)門(mén)，卷走了近90萬(wàn)元會(huì)員費(fèi)。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在網(wǎng)上搜索看到，類(lèi)似的事情是屢見(jiàn)不鮮。

“這些商戶(hù)的初衷都是為了鎖定客戶(hù)，但是后來(lái)就變形了。”高劍鋒講到：“實(shí)際上，預(yù)付卡里的資金，從財(cái)務(wù)上講是應(yīng)付賬款，不能夠計(jì)入商戶(hù)的收入，也不能夠做再投資。”

對(duì)此，范林根總結(jié)道，當(dāng)前市場(chǎng)上預(yù)付卡存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“總的發(fā)卡量太多，沒(méi)有任何門(mén)檻，小企業(yè)都能發(fā)”、“發(fā)卡太多超過(guò)了企業(yè)償付能力，存在風(fēng)險(xiǎn)”。

據(jù)了解，當(dāng)前對(duì)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的監(jiān)管主要依靠9號(hào)令，但范林根認(rèn)為，“光靠這個(gè)文件還存在不足”。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)9號(hào)令規(guī)定，對(duì)店家的各種違規(guī)行為所處以的罰款最高僅為3萬(wàn)元，缺少如停止發(fā)卡行為、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更加強(qiáng)力的措施。

范林根還告訴記者，協(xié)會(huì)已向相關(guān)部門(mén)反映過(guò)，提出過(guò)書(shū)面建議，全國(guó)人大也曾到上海進(jìn)行過(guò)考察，“但政策出臺(tái)需要時(shí)間”。

范林根認(rèn)為，首先對(duì)企業(yè)發(fā)卡要進(jìn)行一定的條件限制，同時(shí)由于企業(yè)存在倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)預(yù)付卡的資金需要更有力的監(jiān)管，可以推行保證金或強(qiáng)制保險(xiǎn)模式，也可以由第三方進(jìn)行擔(dān)保。此外，消費(fèi)者也需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)甄別，建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不過(guò)他也表示，這就需要有渠道和手段，可以通過(guò)建立透明的信息制度，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，像股市一樣，“消費(fèi)者能夠了解到企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)了多少卡，能不能兌付，兌付渠道是不是順暢”、“消費(fèi)者可以用腳說(shuō)話(huà)”。