還沒(méi)有當(dāng)上總統(tǒng)，特朗普已經(jīng)在招兵買馬了！

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，此時(shí)距離特朗普勝選還有2天，但特朗普的官方網(wǎng)站（greatagain.gov）就公布了總計(jì)高達(dá)4000人的招聘計(jì)劃，以作為新總統(tǒng)的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)。

一下招聘這么多人，一是為了入主白宮的需要，同時(shí)也是特朗普施展其“花錢大法”的需要——據(jù)特朗普此前表態(tài)，將在未來(lái)十年動(dòng)用足足1萬(wàn)億美元大興基建。

這1萬(wàn)億美元具體要花在什么地方？對(duì)你來(lái)說(shuō)可能很熟悉：公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁、學(xué)校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。

但是，特朗普真的可以這樣任性花錢嗎？

特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)：兒子女兒女婿齊上陣

根據(jù)特朗普發(fā)布的招聘啟事，其過(guò)渡團(tuán)隊(duì)（transition team）主要招聘的有四大類職位：

第一，PAS級(jí)別，總統(tǒng)提名并且需要通過(guò)參議院批準(zhǔn)（1212個(gè)名額）。

這類官員級(jí)別是美國(guó)政府里的“實(shí)權(quán)派”，主要包括各大部委正、副部長(zhǎng)，美國(guó)派駐各國(guó)大使，各大機(jī)構(gòu)一把手。FBI和CIA的局長(zhǎng)都屬于這一級(jí)別。級(jí)別相當(dāng)于中國(guó)的“部委級(jí)”高官。

第二，PA級(jí)別，需總統(tǒng)提名，無(wú)需通過(guò)參議院批準(zhǔn)（353個(gè)名額）。

這類需要“總統(tǒng)欽點(diǎn)”的職位有353個(gè)，包括白宮官員，稍小部門的一把手，和一些部委的“二把手”。

第三，NA級(jí)別，非終身制的高級(jí)行政官員（680個(gè)名額）。

這一類官員在總統(tǒng)欽點(diǎn)的高官手下工作，是美國(guó)政府中操作具體事務(wù)的高級(jí)別官員。

第四，SC級(jí)別，機(jī)密職位（1403個(gè)名額）。

這一類職位有一定的機(jī)密性，包括設(shè)定計(jì)劃的人員、機(jī)密顧問(wèn)、政策專家等。

目前，特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)部分人選已經(jīng)敲定。據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，北京時(shí)間11月12日，特朗普任命侯任副總統(tǒng)麥克·彭斯（Mike Pence）接管政權(quán)過(guò)渡委員會(huì)工作并擔(dān)任主席，推動(dòng)組閣進(jìn)程。

據(jù)彭博報(bào)道，現(xiàn)年57歲的彭斯在華盛頓積累的經(jīng)驗(yàn)被寄予厚望。他當(dāng)選印第安納州州長(zhǎng)前曾在美國(guó)眾議院做了12年的議員。選民幫助共和黨在參眾兩院都掌握了多數(shù)，為他們施政掃清了障礙。在競(jìng)選時(shí)期，彭斯在黨內(nèi)的良好人脈關(guān)系已經(jīng)發(fā)揮了作用。

特朗普多位家族成員也進(jìn)入這一過(guò)渡團(tuán)隊(duì)，并擔(dān)任要職。其中，特朗普女婿Jared Kushner（伊萬(wàn)卡·特朗普丈夫）也成為交接執(zhí)行委員會(huì)成員，該委員會(huì)有16位成員，包括特朗普小兒子埃里克、小唐納德，女兒伊萬(wàn)卡也在其中。

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）留意到，硅谷著名風(fēng)投大佬彼得·蒂爾（Peter Thiel）也進(jìn)入了特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)，不過(guò)目前并不知悉其具體職務(wù)。公開(kāi)資料顯示，彼得·蒂爾是知名創(chuàng)業(yè)孵化器公司Y Combinator的兼職合伙人和Facebook的董事會(huì)成員。

彼得·蒂爾進(jìn)入特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)可能至關(guān)重要。此前，特朗普曾指控亞馬遜CEO杰夫·貝索斯利用旗下的華盛頓郵報(bào)偷漏稅并涉嫌壟斷政治資源；他譴責(zé)蘋果拒絕協(xié)助FBI破解槍擊案恐怖分子的iPhone 是不愛(ài)國(guó)的行為，還在twitter上“威脅”說(shuō)以后要把蘋果手機(jī)換成三星；他還指責(zé)Facebook因雇傭太多外國(guó)員工而影響了美國(guó)人的就業(yè)。

正是因?yàn)檫@些敵對(duì)言論，外加對(duì)跨國(guó)公司不利的稅收、勞工政策，因此硅谷對(duì)特朗普也不那么友好。Facebook的共同創(chuàng)始人達(dá)斯廷·莫斯科維茨就明確反對(duì)特朗普。硅谷其他知名人物，比如銷售力量網(wǎng)絡(luò)公司的首席執(zhí)行官貝尼奧夫和LinkedIn（領(lǐng)英）董事長(zhǎng)里德·霍夫曼(Reid Hoffman)也公開(kāi)反對(duì)特朗普。而彼得·蒂爾恰恰就是硅谷無(wú)數(shù)不多的特朗普支持者之一。

如何調(diào)和新政府和硅谷以及整個(gè)科技行業(yè)的關(guān)系，是特朗普需要面對(duì)的問(wèn)題。

要花1萬(wàn)億美元，死磕鐵公基

美國(guó)總統(tǒng)大選，經(jīng)濟(jì)和改革是其中最為重要的內(nèi)容。對(duì)特朗普而言，其目前披露的經(jīng)濟(jì)政策核心之一，就是加大投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投資。這一龐大的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，自然需要龐大的團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

特朗普在大獲全勝之后的講話中宣稱，新政府的主要關(guān)注點(diǎn)就是更新美國(guó)境況不佳的基建設(shè)施并增加就業(yè)，“我們將重修高速公路、橋梁、隧道和機(jī)場(chǎng)……到時(shí)，我們的基建設(shè)施將是世界一流的。”

去過(guò)美國(guó)的人都知道，相比中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施不但老，而且破，一條橋梁、公路、鐵路動(dòng)輒上百年的歷史。每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）找到以下一組數(shù)據(jù)，足以說(shuō)明這種情況：

美國(guó)只有一半的高速公路處于良好狀態(tài)（美國(guó)公路管理局?jǐn)?shù)據(jù)）；

美國(guó)四分之一的橋梁要么需要大修，要么就是太窄不適合現(xiàn)代車輛通行；

美國(guó)的橋梁平均年齡43年，到了第50年需要大修；

美國(guó)半數(shù)公交車和軌道車輛已經(jīng)超期服役或者將在未來(lái)6年超期服役。

▲美國(guó)最老的大橋之一紐約布魯克林大橋（1883年交工） 在紐約總計(jì)162座大橋中，有11%已經(jīng)超過(guò)100 年歷史 圖片來(lái)源：衛(wèi)報(bào)（The Guardian）

特朗普究竟有多偏好基礎(chǔ)設(shè)施投資？他競(jìng)選時(shí)的國(guó)家安全高級(jí)顧問(wèn)詹姆斯·伍爾西11月10日在香港《南華早報(bào)》上發(fā)表觀點(diǎn)文章稱，奧巴馬政府未能加入亞投行被廣泛認(rèn)為是美國(guó)的“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”，亞投行即專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

特朗普計(jì)劃在未來(lái)十年動(dòng)用足足1萬(wàn)億美元來(lái)大興基建。這萬(wàn)億美元巨資從哪里來(lái)？特朗普的打算是讓其他人出錢，而非政府——特別是私營(yíng)部門，特朗普打算通過(guò)1400億美元的稅收優(yōu)惠來(lái)鼓勵(lì)私營(yíng)部門出資。

不過(guò)，即便投入1萬(wàn)億美元，這對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施改造仍然不夠。按照美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)的估計(jì)，政府將不得不在2020年前花費(fèi)3.6萬(wàn)億美元用于基建修補(bǔ)。

盡管1萬(wàn)億美元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但要籌集這“區(qū)區(qū)”1萬(wàn)億美元也并不容易，尤其是在特朗普打算全部依賴私人投資的情況下。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引行業(yè)官員和專家的話說(shuō)，私營(yíng)部門可以提供的資金數(shù)額很可能是有限的。因?yàn)樗綘I(yíng)部門投資工程項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)，他們更適合于收費(fèi)公路、機(jī)場(chǎng)、水利設(shè)施等重大項(xiàng)目，不太適合重新鋪設(shè)公用街道這種需要日常維護(hù)的項(xiàng)目。

行業(yè)官員們還懷疑，沒(méi)有大筆公共資金注入，老舊的基建設(shè)施是否還能更新。“我覺(jué)得他的計(jì)劃更像是紙上談兵，”國(guó)際橋梁、隧道和公路協(xié)會(huì)執(zhí)行董事Pat Jones如此評(píng)價(jià)道。除此之外，特朗普的基建計(jì)劃可能也會(huì)遭遇政治阻力。

盡管民主黨和共和黨都同意更新公共交通設(shè)施的必要性，但該計(jì)劃的最大挑戰(zhàn)就是資金來(lái)源問(wèn)題。奧巴馬政府曾提議通過(guò)公司稅制改革來(lái)增加政府公共收入，以便為基建等出資，但這一計(jì)劃去年被國(guó)會(huì)駁回了。

處于歷史低位的利率水平使得美國(guó)和各地政府可以依賴發(fā)行市政債，從債券市場(chǎng)直接融得廉價(jià)資金，這就使得政府沒(méi)什么動(dòng)力和私營(yíng)部門出資者合作（比如PPP）。就連特朗普也曾在競(jìng)選時(shí)稱，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要融資手段是發(fā)行基建設(shè)施債券。

然而，繼續(xù)發(fā)債可能令美國(guó)財(cái)政平衡承壓。美國(guó)財(cái)政赤字已延續(xù)了16年之久，債務(wù)上限已提升至18萬(wàn)億美元，且近期債務(wù)攀升的勢(shì)頭依然不減。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室多次警告，如果國(guó)會(huì)不修改現(xiàn)行法律，日益攀升的聯(lián)邦債務(wù)水平在長(zhǎng)期看來(lái)無(wú)法持續(xù)。

▲美國(guó)政府債務(wù)數(shù)據(jù)（單位：10億美元）

申銀萬(wàn)國(guó)認(rèn)為，特朗普的基建計(jì)劃能否實(shí)施，主要矛盾在于疊加大規(guī)模減稅政策后新任政府對(duì)于赤字的容忍程度：共和黨傳統(tǒng)上一直都堅(jiān)定反對(duì)提高債務(wù)上限，甚至以債務(wù)違約和政府停擺為代價(jià)。為了調(diào)和黨內(nèi)矛盾和前期分歧，不排除特朗普政策主張向中間傾斜的策略選擇。

▲美國(guó)政府債務(wù)占GDP的比例

特朗普官網(wǎng)、中新網(wǎng)、華爾街見(jiàn)聞等

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