每經(jīng)記者 董來(lái)孝康 發(fā)自北京

近期，部分地區(qū)出現(xiàn)的奶農(nóng)“倒奶賣(mài)牛”事件持續(xù)發(fā)酵。1月11日，農(nóng)業(yè)部表示，將通過(guò)協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu)、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣(mài)奶難”、保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。

作為奶業(yè)生產(chǎn)者，奶農(nóng)，尤其是散養(yǎng)戶(hù)奶農(nóng)的議價(jià)能力幾乎被下游掌控，因此在市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，他們的利益最容易受到?jīng)_擊。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪發(fā)現(xiàn)，“倒奶賣(mài)牛”背后，是奶農(nóng)面對(duì)無(wú)人收奶、無(wú)法填補(bǔ)飼養(yǎng)成本時(shí)的無(wú)奈之舉，暴露了我國(guó)奶業(yè)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)體系的不完善。

有行業(yè)人士稱(chēng)，要處理“賣(mài)奶難”，需要政策引導(dǎo)，建立“牛”、“奶”融合的產(chǎn)業(yè)體系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的鏈條。

1月9日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到距北京約80公里的延慶縣大榆樹(shù)鎮(zhèn)下辛莊村。一下車(chē)便瞧見(jiàn)村口一堵院墻上寫(xiě)著 “加強(qiáng)管理、科學(xué)防疫，確保畜牧安全生產(chǎn)”的標(biāo)語(yǔ)。

近期，下辛莊村因奶農(nóng)賣(mài)牛、倒奶上了報(bào)，不少記者 “慕名而來(lái)”，一下子讓這個(gè)村莊熱鬧起來(lái)。有當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)告訴記者，1月8日，延慶縣及大榆樹(shù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，并告訴奶農(nóng)牛奶不能倒了，一定會(huì)有人把奶收走的。

而在1月7日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)緊急通知，要求各地組織加工企業(yè)保證生鮮乳（注：生鮮乳即奶農(nóng)俗稱(chēng)的牛奶）收購(gòu)、加大奶業(yè)政策扶持；農(nóng)業(yè)部督導(dǎo)組也已奔赴河北、山東和山西等地。

下辛莊村奶農(nóng)告訴記者，奶罐車(chē)又來(lái)了，照常從村里的奶臺(tái)上把牛奶拉走，沒(méi)有奶農(nóng)倒奶了；雖然收奶價(jià)格僅2.6元/公斤，與2013年同期3.8元/公斤沒(méi)法比，僅能保本不賠，人工也白搭，但總好過(guò)沒(méi)人收奶；可這也不是長(zhǎng)久之計(jì)，也能 “緩一會(huì)兒”，撐個(gè)一年半載，但收購(gòu)價(jià)若長(zhǎng)期上不來(lái)，最后還得賣(mài)牛。

6年遭遇兩次“倒奶賣(mài)牛”/

下午1點(diǎn)左右，王布鐵（化名）正在飼料庫(kù)外用秸稈機(jī)粉碎貯存的玉米秸稈，經(jīng)過(guò)發(fā)酵后作為奶牛的飼料。忙完后，王布鐵放下手里“家伙事兒”與記者聊了起來(lái)。王布鐵養(yǎng)奶牛已有13年，見(jiàn)證了近10年來(lái)國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的起起伏伏。

國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)可分為5個(gè)發(fā)展階段，改革開(kāi)放前處于緩慢發(fā)展階段，1979年～2006年是穩(wěn)步發(fā)展階段。1997年以后，奶業(yè)領(lǐng)域的單一公有制被打破，“個(gè)體”或“私人”養(yǎng)牛不再是禁區(qū)，一系列鼓勵(lì)奶業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)。2002年，王布鐵決定貸款買(mǎi)牛，成為一名奶農(nóng)。

2006年～2008年“三聚氰胺”事件爆發(fā)前，是國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)整階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局普查結(jié)果對(duì)國(guó)內(nèi)奶牛存欄量進(jìn)行了修改，2006年國(guó)內(nèi)牛奶產(chǎn)量超過(guò)德國(guó)和巴基斯坦，成為僅次于印度和美國(guó)的第三大產(chǎn)奶國(guó)。

2008年9月“三聚氰胺”事件爆發(fā)，使國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展陷入危機(jī)，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性遭到打擊，倒奶、賣(mài)牛、殺牛現(xiàn)象頻發(fā)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2008年9月21日至10月22日，我國(guó)13個(gè)奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)共計(jì)倒奶11.4萬(wàn)噸。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)各地迅速行動(dòng)、緊急應(yīng)對(duì)，2008年底殺牛、賣(mài)牛、倒奶現(xiàn)象得到有效遏制。2008年末，國(guó)內(nèi)奶牛存欄1233.5萬(wàn)頭，比2007年增長(zhǎng)1.2%；牛奶產(chǎn)量近3554萬(wàn)噸，同比增幅為0.8%。

王布鐵說(shuō)，那個(gè)時(shí)候知道大家日子都不好，企業(yè)產(chǎn)品賣(mài)不動(dòng)，有的奶粉還被退了，但好在有幾年的底子，所以撐下來(lái)了。但這一次與2008年不同，王布鐵等奶農(nóng)都對(duì)此次牛奶賣(mài)不出去“百思不得其解”，李斗進(jìn)（化名）在與記者交談的過(guò)程中不斷問(wèn)：“你說(shuō)為啥這次就不收奶了呢？”

據(jù)王布鐵介紹，他家有17頭奶牛，7頭在產(chǎn)奶，平均一頭奶牛每天產(chǎn)奶30公斤左右，最高產(chǎn)的一天能擠40多公斤奶。下辛莊村一共有七八家奶農(nóng)，每家的奶牛頭數(shù)不一，“家底厚”的有30多頭奶牛，“家底薄”的奶牛不到10頭。

王布鐵和李斗進(jìn)當(dāng)年都覺(jué)得養(yǎng)牛賣(mài)奶是一個(gè)不錯(cuò)的營(yíng)生，且有鼓勵(lì)貸款買(mǎi)牛的政策，便大著膽子借錢(qián)買(mǎi)了奶牛。仗著前兩年的奶價(jià)還不錯(cuò)，王布鐵當(dāng)年買(mǎi)牛欠的10萬(wàn)元貸款都還利索了，他一直是典型的散養(yǎng)戶(hù)。

收奶人欠款跑路成被告/

國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖模式分為散養(yǎng)戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)和規(guī)?；翀?chǎng)四類(lèi)。2008年“三聚氰胺”事件爆發(fā)，散養(yǎng)戶(hù)逐步退出國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模化養(yǎng)殖成為趨勢(shì)。2008年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》明確提出，推進(jìn)奶牛規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

“養(yǎng)殖小區(qū)是奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式過(guò)渡的一種養(yǎng)殖模式，家庭牧場(chǎng)是規(guī)?；蜋C(jī)械化程度較高的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式；但規(guī)?；翀?chǎng)是現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展的必由之路。”農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室主任王鋒在其著作中稱(chēng)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，2008年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，每年投入5億元，對(duì)存欄300頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)給予補(bǔ)貼，按不同規(guī)模每個(gè)奶牛場(chǎng)分別補(bǔ)貼80萬(wàn)元、130萬(wàn)元和170萬(wàn)元，用于建設(shè)水電路、污糞處理、防疫、擠奶設(shè)施及建設(shè)飼料基地等。

王布鐵和李斗進(jìn)等奶農(nóng)也成了養(yǎng)殖小區(qū)里的一員，雖然都是自家院子飼喂，但均是在村委會(huì)所擁有的奶臺(tái)統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一收走、統(tǒng)一付款。

“養(yǎng)殖小區(qū)有很多種，下辛莊村奶農(nóng)屬于較為分散的養(yǎng)殖小區(qū)；有的則是奶牛在同一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，各家按時(shí)去養(yǎng)殖場(chǎng)飼喂自己的奶牛；還有一種是將奶牛委托給一個(gè)人，被委托人賺取飼養(yǎng)費(fèi)用，委托人獲取收益。”乳業(yè)高級(jí)研究員宋亮稱(chēng)。

但讓《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者感到意外的是，王布鐵和李斗進(jìn)等下辛莊村奶農(nóng)，竟不知道收牛奶的是何人。“那個(gè)人和村委會(huì)簽了20年的收奶合同，但現(xiàn)在收奶也就一年左右，因?yàn)橛写逦瘯?huì)在，我們也不管那個(gè)收奶的是誰(shuí)，只要給錢(qián)就行。”王布鐵說(shuō)。

王布鐵介紹說(shuō)，下辛莊村的奶農(nóng)先供牛奶、后收錢(qián)，收奶人一般會(huì)壓款一個(gè)月，但自2014年9月開(kāi)始，就再?zèng)]收到賣(mài)牛奶的錢(qián)。“之前也發(fā)生過(guò)幾次，我們攔過(guò)幾次收奶車(chē)，最后拿到了錢(qián)；但后來(lái)每次截車(chē)，收奶人總說(shuō)三兩天就給，可現(xiàn)在也沒(méi)拿到錢(qián)。”王布鐵稱(chēng)。

王布鐵被拖欠了2014年9月～12月4個(gè)月的錢(qián)，一共7萬(wàn)多元；李斗進(jìn)奶牛頭數(shù)少，但也被壓了2萬(wàn)多元。“為啥賣(mài)牛，因?yàn)榍焚u(mài)飼料的人10萬(wàn)多元，再不給一部分錢(qián)人家也周轉(zhuǎn)不開(kāi)了，所以我賣(mài)了兩頭懷孕的奶牛。”王布鐵稱(chēng)，每頭懷孕的奶牛售價(jià)1.1萬(wàn)元，但以往起碼要1.9萬(wàn)元，兩頭牛虧了1.6萬(wàn)元。

李斗進(jìn)則選擇減少飼料供給，這樣既能減少成本，也能降低產(chǎn)奶量。

“產(chǎn)奶期的牛若是吃不好，身體就會(huì)落下病根，等過(guò)了干奶期要想恢復(fù)正常產(chǎn)奶量是很難的，所以我還是喂足飼料。”王布鐵稱(chēng)。

由于確實(shí)資金短缺，王布鐵與其他幾家奶農(nóng)商量后，決定將下辛莊村委會(huì)和收奶人一起告上法院。直到彼時(shí)王布鐵才知道那個(gè)收奶人叫“董建平”，但具體是誰(shuí)還是“摸不著頭腦”。

“我們得到的通知是，1月15日在延慶縣法院開(kāi)庭審理，據(jù)說(shuō)那個(gè)收奶人已經(jīng)跑了，能否要回那筆款，我們心里也沒(méi)底。”但王布鐵和李斗進(jìn)都期盼能早日要回賣(mài)牛奶的錢(qián)，好把欠的飼料款還給人家。

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產(chǎn)業(yè)分析

奶業(yè)集約化生產(chǎn)漸成常態(tài) 每年10萬(wàn)散養(yǎng)戶(hù)退出

每經(jīng)記者 董來(lái)孝康 發(fā)自北京

近期，部分地區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)倒奶、殺牛事件持續(xù)發(fā)酵。廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)、原中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事王丁棉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“從2009年起，奶農(nóng)殺牛賣(mài)牛就沒(méi)有停止過(guò)，每年退出、棄養(yǎng)的農(nóng)戶(hù)均超10萬(wàn)戶(hù)。”

與之相反，規(guī)?；?、集中化飼養(yǎng)比例正逐步提升。據(jù)新華社報(bào)道，2013年我國(guó)規(guī)模牧場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的比例接近40%，河北省奶牛集中化、規(guī)?；曫B(yǎng)比例達(dá)100%。

這場(chǎng)此消彼長(zhǎng)的博弈，既是中國(guó)奶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，又暴露出轉(zhuǎn)型過(guò)程中的矛盾。“生鮮乳價(jià)格坐‘過(guò)山車(chē)’，暴露了我國(guó)奶業(yè)基礎(chǔ)差、結(jié)構(gòu)不合理和抗國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力簿弱等深層次問(wèn)題。”王丁棉認(rèn)為，由于國(guó)際乳粉價(jià)格低，嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)生鮮乳銷(xiāo)售，不能鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)乳企生產(chǎn)以進(jìn)口乳粉為原料的還原奶和常溫奶，而要大力發(fā)展以生鮮乳為原料的巴氏奶，從而保護(hù)國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)。

乳企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理/

事實(shí)上，這次由進(jìn)口乳粉價(jià)格“跳水”等因素導(dǎo)致的問(wèn)題集中性爆發(fā)早有前兆。據(jù)媒體報(bào)道，2014年7月底，蒙牛乳業(yè)泰安有限責(zé)任公司決定，自8月1日起，青島、煙臺(tái)和威海等地的牛奶收購(gòu)價(jià)格從上月的4.5元/公斤降至3.5元/公斤，眾多養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人和奶農(nóng)代表選擇殺牛倒奶。

“上游養(yǎng)殖業(yè)的利潤(rùn)占10%還不到，奶價(jià)議價(jià)權(quán)全掌控在乳品企業(yè)手中。”王丁棉表示，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配嚴(yán)重失衡、利潤(rùn)分配不合理。

此外，蒙牛于2014年5月29日與膠東半島12家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)重新簽訂了一份5年期合同。新合同取消了2.8元/公斤的最低保護(hù)價(jià)，并在“隨行就市”定價(jià)的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了“根據(jù)供給關(guān)系”。

蒙牛方面解釋稱(chēng)，降價(jià)是因?yàn)槎诜e的進(jìn)口原料粉減少了國(guó)內(nèi)原奶需求；乳品消費(fèi)需求疲軟，原奶嚴(yán)重過(guò)剩；膠東半島運(yùn)輸半徑太長(zhǎng)，影響鮮奶質(zhì)量。

山東奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志民分析稱(chēng)，“2013年下半年尤其是第四季度出現(xiàn)的暫時(shí)性‘奶荒’，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)奶粉進(jìn)口商和下游乳企對(duì)2014年的奶源供需形勢(shì)作出了誤判，于是從2013年第三季度到2014年上半年大量進(jìn)口和囤積乳粉。”

“由于對(duì)奶粉市場(chǎng)需求形勢(shì)誤判，乳品企業(yè)高價(jià)位進(jìn)貸，隨后恒天然施行線上線下雙價(jià)格運(yùn)行及全球奶粉價(jià)格一路下跌，從5.5萬(wàn)元/噸降至目前的1.8萬(wàn)～1.9萬(wàn)元/噸，乳企不僅要承擔(dān)價(jià)差損失，還要消化存貨，自然只能減少或壓價(jià)收購(gòu)原奶。”王丁棉等業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)。

除了乳制品企業(yè)，國(guó)內(nèi)收購(gòu)牛奶的另一個(gè)主體是工業(yè)奶粉加工企業(yè)，為乳飲料、酸奶制品、烘培食品、糖果等食品企業(yè)提供原料粉。但由于進(jìn)口奶粉價(jià)格“跳水”，相較于國(guó)內(nèi)的牛奶價(jià)格極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成大多食品企業(yè)盡可能選擇使用進(jìn)口奶粉作原料。

“這使得部分工業(yè)奶粉企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，國(guó)內(nèi)原奶只能賣(mài)給乳品企業(yè)，在個(gè)別地區(qū)乳制品企業(yè)也減少收奶量，從而激化了上下游矛盾。”乳業(yè)高級(jí)研究員宋亮分析稱(chēng)。

除了進(jìn)口乳粉，常溫奶進(jìn)口也在放量上漲。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)液態(tài)奶進(jìn)口量從2010年的1.59萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2013年的18.45萬(wàn)噸，2014年1～10月已達(dá)20萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年將有28萬(wàn)噸。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年1～9月，包括常溫奶和乳粉在內(nèi)，國(guó)內(nèi)乳制品進(jìn)口量共計(jì)149.86萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.5%，預(yù)計(jì)2014年全年可達(dá)180萬(wàn)噸。

“進(jìn)口乳品全部折算原奶約1350萬(wàn)～1400萬(wàn)噸，占全國(guó)用奶需求量的1/3，按照國(guó)內(nèi)泌乳奶牛平均單產(chǎn)6噸算，進(jìn)口乳品折算原奶相當(dāng)于230萬(wàn)頭泌乳奶牛年產(chǎn)量。”宋亮坦言，目前進(jìn)口乳制品已占據(jù)國(guó)內(nèi)整體乳品消費(fèi)量的1/3。

中北藍(lán)海FMCG品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)首席項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)總監(jiān)王子恒認(rèn)為，大量進(jìn)口奶涌入，致國(guó)內(nèi)原奶生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，在進(jìn)口乳粉的低價(jià)刺激下，國(guó)內(nèi)液態(tài)復(fù)原乳重新抬頭，使得國(guó)內(nèi)乳企的原奶消化量驟減，導(dǎo)致低價(jià)收購(gòu)原奶，甚至拒收。

“國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，乳企重常溫奶輕巴氏奶，過(guò)多過(guò)量使用還原奶，無(wú)法拉動(dòng)生鮮奶源和養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。”王丁棉稱(chēng)。

引導(dǎo)奶農(nóng)規(guī)模養(yǎng)殖/

乳制品蜂擁進(jìn)入國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)奶業(yè)已告別2008年之前的高速發(fā)展階段，牛奶生產(chǎn)自給率大幅滑坡。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)奶牛存欄量2010年到2013年分別為1420萬(wàn)頭、1440萬(wàn)頭、1493萬(wàn)頭和1442萬(wàn)頭，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2014年可能不到1400萬(wàn)頭。2010年到2013年，國(guó)內(nèi)牛奶生產(chǎn)總量分別約3576萬(wàn)噸、3656萬(wàn)噸、3744萬(wàn)噸和3531萬(wàn)噸，可以看出2013年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

王丁棉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展的分水嶺是2008年的‘三聚氰胺’事件，這之后國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)模式傾向于規(guī)模化、集中化，甚至走向了一個(gè)極端，特別是萬(wàn)頭牧場(chǎng)。

雖然萬(wàn)頭牧場(chǎng)從開(kāi)建之日起便伴隨著質(zhì)疑聲，但萬(wàn)頭牧場(chǎng)卻越建越多。據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)谷繼承透露，萬(wàn)頭牧場(chǎng)數(shù)量有增無(wú)減，算上已建、在建的，超52家，準(zhǔn)備要建的約24家。

“環(huán)保壓力是規(guī)模養(yǎng)殖的首要問(wèn)題。”谷繼承認(rèn)為，萬(wàn)頭牧場(chǎng)的建立意味著大量糞污、廢液的產(chǎn)生，需要投入大量資金進(jìn)行污染物處理。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)扶持家庭牧場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，既能保證奶源質(zhì)量，也可避免環(huán)保壓力，且盈利能力更強(qiáng)。

針對(duì)近期“倒奶賣(mài)牛”事件，1月7日農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣(mài)奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地千方百計(jì)組織協(xié)調(diào)加工企業(yè)保證生鮮乳收購(gòu)。

業(yè)內(nèi)人士坦言，“預(yù)計(jì)2015年第三季度國(guó)內(nèi)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格可能會(huì)隨著國(guó)際市場(chǎng)逐步回升，否則政策協(xié)調(diào)下的收奶行為難以持久，部分奶戶(hù)還是會(huì)因?yàn)閮r(jià)格長(zhǎng)期低迷而選擇退出。”

《通知》指出，各地要特別加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)戶(hù)和小規(guī)模戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)散戶(hù)入?yún)^(qū)入園和老舊奶牛養(yǎng)殖小區(qū)改造升級(jí)，引導(dǎo)奶農(nóng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展。

宋亮表示，“國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖最大的問(wèn)題是奶價(jià)不具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一是無(wú)論大規(guī)模養(yǎng)殖還是中小規(guī)模養(yǎng)殖，由于苜蓿等高蛋白飼料缺乏、防疫費(fèi)用高漲等造成系統(tǒng)性成本高；二是仍占主體的中小規(guī)模養(yǎng)殖獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，潛在成本大，比較收益低，養(yǎng)殖積極性不高。”

“發(fā)展家庭牧場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，核心在于推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、增強(qiáng)融資能力、構(gòu)建配套灌溉、防疫等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等。一方面能提升奶農(nóng)積極性并推動(dòng)上游系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面建立起來(lái)；另一方面有助于提升上游議價(jià)能力，與下游形成穩(wěn)定合作關(guān)系，減少博弈。”宋亮認(rèn)為，只有符合中國(guó)現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織模式建立起來(lái)，才能從根本上降低養(yǎng)殖成本。

《《《

人物專(zhuān)訪

上海牛奶集團(tuán)副總經(jīng)理唐新仁：互相持股讓牛和奶融合

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

奶牛養(yǎng)殖業(yè)在2014年走出了一條下滑的“悲傷曲線”，奶農(nóng)的無(wú)奈倒奶、殺牛舉動(dòng)在年尾愈演愈烈。

實(shí)際上，在奶農(nóng)苦苦支撐的2014年，卻是多家乳業(yè)巨頭的風(fēng)光之年。這一年里，他們先后宣布要進(jìn)軍海外、投資海外牧場(chǎng)、尋求海外奶源。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年1～11月，我國(guó)奶粉進(jìn)口達(dá)到100.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.8%。

洋奶粉步步緊逼，奶農(nóng)生存空間加速壓縮。資料顯示，2014年12月，國(guó)際原奶收購(gòu)均價(jià)為2～2.3元/公斤，而國(guó)內(nèi)散養(yǎng)戶(hù)奶農(nóng)賣(mài)奶均價(jià)為2.5元/公斤，甚至最低達(dá)到每公斤1.5元，而散養(yǎng)戶(hù)每公斤原奶生產(chǎn)成本卻接近3元。

“救奶”到底怎么救，行政命令之外，還存在哪些更具可持續(xù)性的辦法？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者就此專(zhuān)訪了上海牛奶集團(tuán)副總經(jīng)理唐新仁。

到了奶農(nóng)生死攸關(guān)時(shí)刻

NBD：奶業(yè)現(xiàn)在出現(xiàn)了哪些問(wèn)題，原因何在？

唐新仁：要知道，牛奶不同于蔬菜、水果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品，作為蛋白質(zhì)極為豐富的產(chǎn)品，其菌落數(shù)、微生物等要求極為嚴(yán)格，為達(dá)標(biāo)，生鮮乳在擠出后需要全程2℃～6℃冷藏，巴氏奶的話24小時(shí)內(nèi)就要完成擠出、運(yùn)輸?shù)缴a(chǎn)的環(huán)節(jié)，同時(shí)乳牛每天都需要擠奶。因此，一旦發(fā)生加工廠拒收，散養(yǎng)戶(hù)奶農(nóng)可以說(shuō)是處于絕對(duì)的弱勢(shì)。

造成倒奶、殺牛的原因主要有三點(diǎn)：首先，散養(yǎng)戶(hù)奶農(nóng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)沒(méi)有強(qiáng)大的防御意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)只能一次次地被動(dòng)應(yīng)對(duì)；其次，在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中政策引導(dǎo)缺位，多數(shù)時(shí)候是在市場(chǎng)波動(dòng)已形成后“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而這樣只有短期效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不利；第三，隨著對(duì)海外乳制品、大包粉市場(chǎng)的進(jìn)一步放開(kāi)，奶業(yè)受到?jīng)_擊。

與國(guó)外乳業(yè)的奶農(nóng)發(fā)起、持股牛奶加工廠不同，國(guó)內(nèi)乳業(yè)處于“牛”、“奶”分離的狀態(tài)。養(yǎng)牛的與制奶的分處不同的利益群體，彼此間不是利益共同體，反而是“你多賺我就少賺”的利益對(duì)立關(guān)系。

國(guó)內(nèi)的奶農(nóng)已遭受了多年的折磨，而這種情況還在加劇，倒奶、殺牛是最無(wú)可奈何的“爆點(diǎn)”，可以說(shuō)，現(xiàn)在已到了奶農(nóng)生死攸關(guān)的時(shí)刻。

建立融合的產(chǎn)業(yè)體系

NBD：如果說(shuō)奶農(nóng)已到了要選擇“存亡”的十字路口，在養(yǎng)殖成本攀升難下、食品質(zhì)量安全問(wèn)題的大背景下，既然進(jìn)口奶粉更便宜、更安全，那么奶農(nóng)的堅(jiān)守還有沒(méi)有意義？?jī)r(jià)格波動(dòng)之下，除了像上海市采取的生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制外，還有沒(méi)有其他選擇？

唐新仁：實(shí)際上，在國(guó)內(nèi)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大勢(shì)下，為整治畜牧業(yè)污染、不與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地，適度進(jìn)口奶粉是一個(gè)好的策略。

上海的生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制已施行了7年，無(wú)論原奶價(jià)格高企或暴跌，都通過(guò)奶農(nóng)代表與企業(yè)對(duì)話的方式，達(dá)到利潤(rùn)與社會(huì)責(zé)任的平衡。但我認(rèn)為，在“牛”、“奶”分離的態(tài)勢(shì)下，需要政府政策引導(dǎo)，以建立一個(gè)有效的“牛”、“奶”融合的產(chǎn)業(yè)體系，讓企業(yè)與生產(chǎn)者形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體，方式可以是互相持股、建立深度的契約關(guān)系。

對(duì)奶農(nóng)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)建立合作社等經(jīng)營(yíng)組織，提升散養(yǎng)戶(hù)的組織性，提高其社會(huì)經(jīng)營(yíng)地位、自我發(fā)展能力和對(duì)話談判的話語(yǔ)權(quán)；對(duì)企業(yè)而言，可以自建、收購(gòu)、參股奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。

我國(guó)對(duì)牛奶有消費(fèi)誤區(qū)

NBD：進(jìn)口奶粉多數(shù)被還原制成常溫奶，生鮮乳多是制作巴氏奶，而現(xiàn)在市面上幾乎是常溫奶的天下，這是否說(shuō)明中國(guó)乳業(yè)消費(fèi)的格局也是倒奶、殺牛的促發(fā)因素？

唐新仁：在歐洲、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)，巴氏奶是消費(fèi)常態(tài)；而我國(guó)現(xiàn)在對(duì)牛奶存在消費(fèi)誤區(qū)，即多數(shù)消費(fèi)者并不清楚不同品種牛奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，某些常溫奶產(chǎn)品的推廣和宣介，更是存在誤導(dǎo)消費(fèi)者的嫌疑。