每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江

這幾天，張維先一直在忙著辦理銀行改制后掛牌營業(yè)最后沖刺階段的手續(xù)。2月5日，他將準備好的申報資料送至溫州銀監(jiān)部門，后者再上報浙江省銀監(jiān)局，如果不出意外，張維先所在的龍灣農(nóng)村商業(yè)銀行將于今年3月中下旬正式掛牌營業(yè)。

張維先是溫州龍灣農(nóng)村合作銀行改革辦公室負責人，日前，龍灣農(nóng)村合作銀行改制為龍灣農(nóng)村商業(yè)銀行獲得銀監(jiān)部門批復正式籌建。“改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行股東涉及200多家企業(yè)，其中本次改制新增15家企業(yè)，共吸收了8億多元民間資本”，張維先向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱。

“合作銀行體制上系合作制，股東比較多且分散，而商業(yè)銀行適用的股份制更符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度的股份結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)。”對于上述改制，浙江大學金融系教授、證券期貨研究所所長戴志敏分析道。

從去年3月溫州金改批準實施即將滿一周年之際，在一些業(yè)內(nèi)人士看來，雖然溫州金改至今取得了一定成效，但與期待仍有不少差距。

溫州首家農(nóng)商行落地

作為溫州首家農(nóng)村合作銀行改制機構(gòu)，龍灣農(nóng)村合作銀行所體現(xiàn)的合作制經(jīng)營模式進一步發(fā)展受到制約。

“目前，報批籌建已獲得銀監(jiān)部門的批準，正在申報正式掛牌營業(yè)，通過后就可以領取營業(yè)執(zhí)照了”，對于改制的最新進展，張維先稱，掛牌營業(yè)的時間點在3月中下旬。

公開信息顯示，龍灣農(nóng)村合作銀行成立于2005年6月，是以龍灣區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社及其轄屬法人機構(gòu)為基礎，吸納轄內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶、農(nóng)村法人及其他經(jīng)濟組織入股組成的股份合作制地方金融機構(gòu)。

龍灣農(nóng)村合作銀行先期采取的是將“股份制”與“合作制”兩種不同的產(chǎn)權模式融為一體的第三種模式，但隨著外部環(huán)境和銀行自身經(jīng)營的要求，實施股份制改革被提上議程。

《溫州日報》曾援引溫州銀監(jiān)分局對農(nóng)村合作銀行一份內(nèi)部調(diào)研稱：一是股權過于分散，缺少足夠的戰(zhàn)略投資者，導致資本的約束激勵機制不能更好地發(fā)揮作用；二是隨著業(yè)務規(guī)模的不斷擴大，根據(jù)金融機構(gòu)資本充足率比的監(jiān)管要求，需要不斷擴充資本金來支持業(yè)務發(fā)展，然而在合作制股權結(jié)構(gòu)下，銀行很難建立有效率的資本金動態(tài)補充機制。三是股份合作制沒有相應的法律保障和支持。作為一種特殊的產(chǎn)權形式，股份合作制很難參照、適合我國現(xiàn)有法律、特別是《公司法》，引進外資后的工商變更登記不能依法辦理，股東股權不能依法質(zhì)押登記。

而按照龍灣“金融藍圖”的規(guī)劃，農(nóng)合行改制農(nóng)商行后將往三個方向發(fā)展，打造一家商業(yè)銀行，打造一家科技銀行，打造一家小微貸銀行。

上市公司“入伙”

張維先向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱，目前批準籌建龍灣農(nóng)村商業(yè)銀行股東結(jié)構(gòu)中共有200多家企業(yè)。其中，經(jīng)過本次公開定向募股后，新增了15家企業(yè)，共募集42558萬股，按每股2.04元的價格，共吸收了8億元多民間資本。

“入股的企業(yè)大部分為溫州市轄區(qū)的企業(yè)，另外還有轄區(qū)外的溫商”，張維先說。記者了解到，本次公開定向募股占股本總額的40%以上，其中有4家占比達5%以上，2家占比達3%以上，行業(yè)涉及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)等。

龍灣農(nóng)村合作銀行的改制也引起資本市場的關注。溫州上市公司金卡股份(300349.SZ）披露，經(jīng)董事會批準后參與了競價認購龍灣農(nóng)商行，以2.04元/股的價格，認購了龍灣農(nóng)商行3150萬股股份，占龍灣農(nóng)商行總股本的3.01%，認購資金6426萬元。

經(jīng)增資擴股后，龍灣農(nóng)村合作銀行的股本總額由原來的2.07億元增加至10.45億元，其中法人股東5.43億股，占股份總額的51.94%。

金卡股份公告顯示，截至2012年6月30日，龍灣農(nóng)村合作銀行共有營業(yè)網(wǎng)點32家，從業(yè)人員588人，各項存款余額1307152萬元，各項貸款余額889997.08萬元。

值得一提的是，雖然此次農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改革是溫州金改的“重頭戲”之一，但在一些業(yè)內(nèi)人士看來，溫州金改啟動至今取得了一定成效，但與人們的期待有不少差距。

浙江大學經(jīng)濟學院教授、財通證券首席經(jīng)濟學家金雪軍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，農(nóng)合行等機構(gòu)的改制不僅發(fā)生在溫州。目前，包括浙江省，全國多個地方都在推行農(nóng)信社、合作銀行改制為商業(yè)銀行。

張維先也向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，溫州金改并未為此次改制帶來更大的具體措施和政策優(yōu)惠。據(jù)其介紹，目前，溫州轄區(qū)包括鹿城區(qū)等農(nóng)業(yè)合作銀行都在積極改制商業(yè)銀行，但因為各種原因，進展較為緩慢。

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