南海開(kāi)發(fā) 中國(guó)應(yīng)掌握主動(dòng)

李金明 廈門(mén)大學(xué)南洋研究院教授

目前的南海上，多個(gè)國(guó)家在這里開(kāi)采油氣。

根據(jù)相關(guān)資料，南海是我國(guó)最深、最大的海。南海蘊(yùn)藏著大量油氣資源，整個(gè)南海盆地群的石油地質(zhì)資源量在230億~300億噸之間，且含硫量少，品質(zhì)優(yōu)良；天然氣總地質(zhì)資源量約為16萬(wàn)億立方米。

1972年國(guó)際油價(jià)飆升，南海周邊國(guó)家開(kāi)始大量開(kāi)采石油，像菲律賓這樣的貧窮國(guó)家，通過(guò)開(kāi)采石油可以獲得豐厚的收入。1986年開(kāi)始，越南在南沙打出第一口出油探井。此后，每年中國(guó)石油資源都被周邊國(guó)家大量開(kāi)采。其中，越南開(kāi)采的最多，當(dāng)然有些不是在我們九段線(xiàn)范圍內(nèi)開(kāi)采的。

目前，周邊國(guó)家每年從我國(guó)南海海域開(kāi)采了約5000萬(wàn)噸石油，這個(gè)數(shù)字也有爭(zhēng)議，我不久前參加一次會(huì)議，有位中石化的專(zhuān)家稱(chēng)只有1000多萬(wàn)噸。

不管數(shù)字是多少，南海油氣田被開(kāi)采是事實(shí)。周邊國(guó)家能夠大量開(kāi)采，得益于幾方面的條件：

一是周邊國(guó)家占領(lǐng)的南沙島礁地理位置較好，南沙群島蘊(yùn)藏的油氣資源是呈環(huán)狀分布，也就是說(shuō)，周邊國(guó)家占領(lǐng)的南沙群島外緣島礁蘊(yùn)藏有石油天然氣，而我們占領(lǐng)的中間島礁地理位置不好，油少，當(dāng)然難開(kāi)采了。

二是周邊國(guó)家往往采取與國(guó)際大公司合作的方式開(kāi)采。由于南海需要深海鉆探技術(shù)，越南這些國(guó)家的技術(shù)水平不夠，資金也不足，就大量引進(jìn)國(guó)外公司，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和投資解決這些問(wèn)題。比如越南在南沙群島西部萬(wàn)安灘油氣的開(kāi)發(fā)，最初是與前蘇聯(lián)合作，現(xiàn)在又與英國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等合作。

而且，越南開(kāi)出的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較高，一般是五五開(kāi)，如果我們與外資公司合作，一般要占50%以上才能掌握主動(dòng)權(quán)，而越南不一樣，他們開(kāi)出了優(yōu)惠條件，吸引了外資公司，這是對(duì)其有利的方面。

另外，周邊國(guó)家也有意無(wú)意地通過(guò)油氣招標(biāo)和開(kāi)采，來(lái)顯示自己的主權(quán)。像東南亞國(guó)家拉攏西方石油公司 “入伙”，背后就有越南、菲律賓等國(guó)家將“南海問(wèn)題國(guó)際化、復(fù)雜化”的政治考慮。因?yàn)橥鈬?guó)公司介入，南海問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，外國(guó)公司為了保護(hù)自己的利益也會(huì)介入。從目前的情況來(lái)看，周邊國(guó)家的這種作法達(dá)到了他們的一些目的。

周邊國(guó)家在開(kāi)發(fā)我國(guó)南海資源的過(guò)程中，獲得了大量外匯，再用這些外匯購(gòu)買(mǎi)武器裝備，反過(guò)來(lái)強(qiáng)化對(duì)我南海資源的侵占，這已成為一些周邊國(guó)家掠奪我國(guó)海洋資源的思路。西方國(guó)家在得到經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也必將在南海問(wèn)題上起到制約中國(guó)的作用。

周邊國(guó)家的“開(kāi)發(fā)”如火如荼，我們至今卻沒(méi)有在南沙海域打一口油井，出一桶油。首先，我們的地理位置不好，因?yàn)槲覀冋嫉哪仙硩u礁附近油少；其次，我們沒(méi)有深海鉆探技術(shù)。不過(guò)現(xiàn)在有了，前不久，中海油在距離香港東南約250海里的南海荔枝灣區(qū)域打了第一個(gè)鉆井平臺(tái)，深度突破1500米，這項(xiàng)技術(shù)說(shuō)明我們已具備了深海鉆探技術(shù)。但是，這個(gè)技術(shù)想要擴(kuò)大到爭(zhēng)議海域，還需要其他方面的準(zhǔn)備。

我國(guó)一貫主張“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，但如何應(yīng)對(duì)周邊國(guó)家對(duì)油氣的開(kāi)采呢？我們要利用已掌握的深海鉆探技術(shù)，利用中海油的資金和能力，在我們擁有的海域進(jìn)行開(kāi)采，也可以與外國(guó)公司合作開(kāi)采，而且應(yīng)該到南海爭(zhēng)議領(lǐng)域開(kāi)鉆，不要理會(huì)一些國(guó)家的叫喊，因?yàn)樗麄儾唤泻笆遣豢赡艿摹?/p>

2002年簽定的 《南海各方行為宣言》，為什么周邊國(guó)家可以不執(zhí)行？他們什么都可以做，而我們一做就是 “違反宣言”，這是哪家的道理？如果我們敢于鉆下去，立起油井，那就是宣誓主權(quán)。

中海油的油井平臺(tái)在南海樹(shù)立起來(lái)，意義就很重大了，至少可以宣誓主權(quán)。我們應(yīng)該到南海爭(zhēng)議海域去鉆井，這事肯定要做，做了是會(huì)出現(xiàn)各方面的矛盾，但如果不做，我們?cè)谀虾：Ｓ蚓筒淮罂赡苷莆罩鲃?dòng)。

其實(shí)，我們只有到那里鉆探，才可以逼使周邊國(guó)家坐下來(lái)和我們談判。鉆下去，才有可能談共同開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。三沙市的成立，有利于南海油氣資源的保護(hù)和開(kāi)采，但是最終也要看我們的決心。