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十二五”規(guī)劃綱要勾畫資本市場藍圖

中國證券報 2011-03-15 08:33:02

  3月14日第十一屆全國人民代表大會第四次會議通過了關于國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的決議。在該規(guī)劃綱要中,“顯著提高直接融資比重”、“探索建立國際板市場”、“積極發(fā)展債券市場”等表述勾勒出資本市場在“十二五”期間的發(fā)展藍圖。該綱要在改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等章節(jié)中也多處提及資本市場,凸顯出資本市場在我國未來經濟結構和產業(yè)結構轉型中的基礎性作用。資本市場將迎來黃金發(fā)展機遇期。

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  該綱要在“深化金融體制改革”一章中,專節(jié)論述了“加快多層次金融市場體系建設”,提出要大力發(fā)展金融市場,繼續(xù)鼓勵金融創(chuàng)新,顯著提高直接融資比重。拓寬貨幣市場廣度和深度,增強流動性管理功能。深化股票發(fā)審制度市場化改革,規(guī)范發(fā)展主板和中小板市場,推進創(chuàng)業(yè)板市場建設,擴大代辦股份轉讓系統(tǒng)試點,加快發(fā)展場外交易市場,探索建立國際板市場。積極發(fā)展債券市場,完善發(fā)行管理體制,推進債券品種創(chuàng)新和多樣化,穩(wěn)步推進資產證券化。推進期貨和金融衍生品市場發(fā)展。促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資健康發(fā)展,規(guī)范發(fā)展私募基金市場。

  在該章的“深化金融機構改革”專節(jié)中提出促進證券期貨經營機構規(guī)范發(fā)展。

  此外,在完善社會主義市場經濟體制一篇中提出,推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市,不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權多元化改革。

  在合理調整收入分配關系一章,提出完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度,創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。

  促進產業(yè)結構調整

  在助力產業(yè)發(fā)展方面,該綱要在加快發(fā)展生產性服務業(yè)一章中提出,更好地發(fā)揮信用融資、證券、信托、理財、租賃、擔保、網(wǎng)上銀行等各類金融服務的資產配置和融資服務功能。在營造有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境一章提出,拓寬服務業(yè)企業(yè)融資渠道,支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

  在改造提升制造業(yè)一章中提出,堅持市場化運作,發(fā)揮企業(yè)主體作用,完善配套政策,消除制度障礙,以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)為重點,推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組,提高產業(yè)集中度。提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重,拓寬直接融資渠道。

  在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)一章中提出,設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金和產業(yè)投資基金,擴大政府新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,發(fā)揮多層次資本市場融資功能,帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

責編 何劍嶺

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