每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        地方政府追求GDP增速的沖動正在考驗我國“十二五”經(jīng)濟發(fā)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的主題。

        今年是  “十二五”開局之年，目前，各地相繼公布“十二五”規(guī)劃建議，多個省區(qū)明確提出GDP總量或人均GDP等主要經(jīng)濟指標達到10%、12%、13%甚至5年翻番的目標。

多地提出較高的GDP增長目標

        根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日梳理的31個省市區(qū)“十二五”規(guī)劃建議，除青海外，其余各地均已公布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議、基本說明或基本思路。其中，黑龍江、廣西、貴州、河南、江西、安徽、山西、福建、云南均提出了GDP總量甚至人均GDP5年翻番的目標。

        還有一些省市提出了  “數(shù)量型”發(fā)展目標，經(jīng)濟增速定位在8%~13%。比如，海南提出，今后5年全省生產(chǎn)總值年均增長13%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長12%左右；江蘇確定“十二五”時期全省經(jīng)濟年均增長10%左右。將GDP指標定得較高的還包括重慶和湖北等省市。

        另有一些省市相對模糊地提出“主要經(jīng)濟指標增幅保持全國前列”、“主要發(fā)展指標繼續(xù)保持高于全國平均水平的增速”等目標，例如天津和內(nèi)蒙古。但這些大多是近年來地方經(jīng)濟總量增速較快的省市區(qū)，經(jīng)濟總量增速在15%~20%。

        另一些省市并未提及具體可供量化的GDP目標，包括北京、遼寧、山東等。不過知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，北京市“十二五”GDP目標尚未在建議中，相信本月中旬召開的北京“兩會”將有所披露。

專家：考核體系需要改變

        與地方無法遏制的GDP增長沖動相比，去年10月中共十七屆五中全會通過的  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》沒有對“十二五”的指標提出具體要求，弱化了總體GDP目標，這被認為是我國加快轉(zhuǎn)型的重要信號。

        弱化GDP的影響被認為是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式能否順利推進的關(guān)鍵。中央明確要求未來5年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進展，但各地拋出的目標似乎反證我國發(fā)展轉(zhuǎn)型之難。

        北京大學經(jīng)濟研究中心教授霍德明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，GDP目標是地方政府設(shè)定的成績單，只要GDP增速在考核指標體系中未被弱化，地方做大GDP的沖動就沒理由緩解。他建議，限定至少兩個考核目標，并通過權(quán)重迫使地方政府弱化經(jīng)濟增速目標，比如限定更加具體的節(jié)能減排指標，甚至確定能源總量控制指標等。

        參與“十二五”規(guī)劃研究編制的著名專家、清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼則指出，如果不及時遏制地方政府這一傾向，“十二五”經(jīng)濟增長的層層放大效應(yīng)只會較  “十一五”有過之而無不及，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標也可能落空。

同步播報

高盛報告：預(yù)計今年GDP增長10%

每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

        “2010年12月的CPI同比增幅，可能從11月的5.1%降至4.2%?！?月4日，高盛亞洲宏觀經(jīng)濟團隊在研究報告中預(yù)測。

        該報告指出，2010年第四季度實體經(jīng)濟增長強勁，但12月份可能有所放緩。預(yù)計四季度GDP環(huán)比增幅從三季度的10.7%升至11.8%；而四季度GDP同比增速從三季度的9.6%放緩至9.5%。

        “2010年全年GDP增幅有望達到10.2%，略高于我們預(yù)測的10.1%?！备呤⒔?jīng)濟學家喬虹在報告中稱。

        該報告認為，2010年12月份CPI同比增幅可能從11月份的5.1%降至4.2%。食品價格的回穩(wěn)推動CPI食品成分指數(shù)同比下降約3個百分點，從11.7%降至8.7%，而非食品價格增幅可能比較穩(wěn)定。

        對于貨幣和信貸增長，報告認為可能同時放緩，預(yù)計去年12月份發(fā)放的人民幣貸款約為4000億元，同比增幅從11月份的19.8%降至19.7%。12月份M2同比增速可能從11月份的19.5%降至19.1%。除了信貸收緊，外管局加強外匯管制可能導(dǎo)致外匯占款減少。

        報告認為,隨著年末效應(yīng)（貸存比考核等）消失，各銀行年初再次集中放貸，“十一五”結(jié)束后限產(chǎn)措施力度降低，以及短期內(nèi)天氣條件變差，從1月份開始，經(jīng)濟數(shù)據(jù)可能再度呈現(xiàn)出實體經(jīng)濟強勁增長、通脹反彈、流動性充裕的局面。如是這樣，主管部門將有更多緊縮措施出臺。

        高盛亞洲還預(yù)期，2011年的增長和通脹預(yù)測分別為10.0%和4.3%。



如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán)，嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

每經(jīng)訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316